百姓盛赞辽源之变 一座资源枯竭型城市的振兴之路

　　对于许多地方来说，资源的枯竭就像断了源头的河流，再也难有奔腾的激情和前进的动力。曾经有过近一个世纪采掘历史的煤城辽源，在改革开放的年代却一度深陷资源枯竭、主导产业衰退的艰难境地。

　　2001年12月到辽源工作的赵振起，深刻认识到自己和新一届党委、政府肩负的沉重使命：让区域最小、基础最差、财政收入名列全省倒数第一的辽源重新焕发出生机和活力……

　　3年殚精竭虑，3年求索奋斗，辽源终于从历史的低谷中走出，以一种昂扬的姿态向世人展示出它崭新的风采。

　　百姓盛赞辽源之变

　　这几年，对辽源变化感受最深、观察最细的莫过于生于斯、长于斯的辽源百姓。

　　一位曾经深为辽源前景担忧的机关干部，在辽源公众信息网的“市民心声”栏目中留言：“辽源发展一直比较缓慢，以至于许多人都对辽源的未来失去了信心。但现在不同了，昔日破烂不堪的塌陷区变成了现代化的居民小区、泥泞狭窄的小路变成了宽阔平坦的水泥路、每天早晨呛得人喘不上气的煤烟子不见了；影响交通和市容的街路两旁的棚户房不见了，取而代之的是清新的空气、宽敞的街路、明亮的路灯、花园式的居住环境，怡神养性的辽河景观带、外环路……”

　　谈起辽源的变化，一位80多岁的老农民深有感触地说：我是土生土长的辽源人。近几年，市委、市政府不图虚名、脚踏实地，几年功夫就把辽源建成一座新城市。过去的辽源我闭着眼睛都知道哪儿是哪儿，如今可好，进城都不知道东南西北了……

　　一位在北京某部委工作的女博士告诉记者，她老家就在辽源。过去，她每次回家探亲，心情总是像煤城上空的铅云，沉重而黯淡；旧颜不改的城市，脏乱、破旧的棚户区，落寞涣散的民心，使她这个漂游在外的辽源人对家乡的情感真是欲爱不能，欲恨不忍。可是，当她去年再回辽源的时候，却惊喜地发现，故乡的变化令人震惊：一条长达42公里的环城路，使原来的城区扩展了3倍；作为全国最缺水的城市之一（3年前，老百姓吃水只能隔日供应），却在短时间内奇迹般地建起了6座水库；总投资8.7亿多元、总建筑面积达72万平方米的塌陷区综合治理项目，使一万多户居民的生存状况得到根本改善，辽源成为全国第一个彻底消灭了棚户区的资源枯竭型城市。

　　思路决定出路 格局决定结局

　　短短3年，辽源的变化有目共睹，令人惊叹。然而，促成这种变化的基础何在？动力何在？

　　在决定一个城市长远发展战略的关键时刻，决策者的智慧、胸襟和眼光至关重要。赵振起和他的同伴们，站在世界经济的前沿，敏锐地捕捉到，被称为21世纪三大主导产业中的新材料产业和健康产业，不仅具有高科技含量、高附加值，市场前景广阔，而且符合国家的产业政策和支持方向，是辽源发展的最佳选择。于是，一个引领辽源经济腾飞的发展战略和产业定位清晰起来———全力打造新材料产业、大力发展健康产业、改造提升传统优势产业。

　　3年来，全市上下围绕三大强势产业，狠抓项目建设，每年滚动实施60个超亿元的大项目，形成了梯次推进、滚动发展的项目建设格局，实现了市委3年构筑三大产业框架的战略构想。到2004年，辽源市实现了地区生产总值和财政收入3年翻一番的重大目标。

　　今天，当人们把关注的目光投向辽源，看到的是令人振奋的新气象：

　　──新材料产业框架初成。差别化氨纶、麦达斯铝业、利源铝型材等26个投资超亿元的工业大项目，有的已建成投产，有的正在进行工艺设计和设备安装；待这些项目全部建成投产，辽源将成为全国最大的差别化氨纶生产基地、北方铝型材和镁合金生产基地。

　　──健康产业前景喜人。金昌集团的SOD口服胶囊经国内外权威机构检测，属世界首例；金河实业柞蚕蛹蛋白粉及蛹油软胶囊项目、夏兴高科集团黑木耳功能饮料项目以及龙盛牧业鸡卵黄免疫球蛋白、国家一类新药博安霉素和博宁霉素等29个超亿元的项目引人瞩目。在不久的将来，辽源将发展成为全国有影响的健康产业基地。

　　──传统优势产业再显生机。改革释放了企业发展的活力，以龙泉酒业、辽源钢铁厂和一批制药企业为代表的传统优势产业呈现出新的生机。

　　思路决定出路，格局决定结局。正确的发展思路和精准的产业定位，是辽源经济得以快速发展和迅速崛起的根本原因和重要前提。

　　“借时、借势、借力”谋发展

　　作为一个资源枯竭型城市和经济欠发达地区，辽源的生产要素曾经极度欠缺，资金、人才、项目、技术……无一不在制约着地方经济的发展。可同样是这片天地，如今的辽源却似乎是要风得风、要雨得雨，各种生产要素竞相聚合，形成了促进辽源经济快速发展的强大动力。

　　这其中奥妙何在？用市委书记赵振起的话说，就是他们善于“借时、借势、借力”谋发展。

　　无钱办事、无米下锅的窘境曾经难倒了多少英雄好汉。资金的缺口、融资的难度，是很多地方当家人难言的苦衷。辽源的决策者们却打破常规，创新思维，着力打造自己的融资平台。他们在城市信用社的基础上进行改革重组，组建了一家单一法人式的股份制金融机构，并经央行批准，行使商业银行职能，他们把它叫做“振兴银行”。近几年累计发放贷款80多亿元，成为当地企业融资的主渠道。

　　在经济欠发达地区，融智是比融资更难的问题。而辽源市委书记赵振起却认为，中国不缺人才，缺的是人才使用的机制和舞台。他们实行不求所有、但求所用的柔性引才政策，吸引了包括两院院士在内的100余位新材料和健康领域的知名专家和教授来辽源合资合作。

　　科技是提升区域经济核心竞争力的关键所在，辽源与清华大学、北京大学、中科院等20余家科研院校保持了长期的合作关系，在20多家规模企业建立了研发中心；诚信是市场经济的基石，辽源致力于打造诚信政府、诚信企业，德国西门子、法国阿尔斯通、香港财富集团等国内外知名企业纷纷落户辽源；信息是现代经济发展的重要依赖条件，辽源的信息网站，在全国500多个地级网站综合排比第一名，香港财富集团正是通过网站长期跟踪辽源，才决定在辽源建设东北地区惟一的财富产业园。

　　辽源人以“打造强势经济、追求大作为”的雄心壮志，打造出一个个承接产业与项目、集聚生产要素的平台，得到了国家有关部委的关注。目前，辽源市已成为全国发展接续产业、全国食品安全信用体系建设以及国家开发银行扶持中小企业的试点城市。

　　辽源由衰颓走向振兴的事实，给了我们莫大的启示：对于一个城市来说，资源的枯竭并不可怕，可怕的是人心的荒废以及决策者迷失在过度依赖资源的误区中。就像赵振起所说：“没有不变的棋局，也没有不变的经济格局，只要思路正确，谋划有方，操作到位，小地区也会有大作为，落后地区也能实现快发展、大发展”。（记者汤延涓）（责任编辑:张立红）（来源：半月谈/新华网）