南京扮靓铁路沿线，可圈可点

　　南京市雨花台陵园管理局副局长武小慧5月下旬乘火车从外地出差回来。刚到家，她就高兴地给好朋友、市市容管理局副局长王依群打电话，说火车一进尧化门，沿线两边的景观让人眼睛一亮，以往不愿多看的破棚、垃圾等脏、乱、差现象全部消失了，取而代之的是一排排绿树、木篱……她连连感慨：“没想到变化这么大！”

　　像武小慧一样，许多乘坐火车的旅客都直接感受到了南京铁路沿线环境发生的历史性

巨变。

　　作为我国重要的铁路枢纽城市，南京抓住迎接“十运会”的契机，从去年4月起掀起了对铁路沿线环境进行综合整治的强劲“风暴”。目前这项总投资超过1亿元的整治工程已基本完成，昔日被称作破败难看“背面”的南京铁路沿线已经变成靓丽夺目的“脸面”。

　　沿线环境焕然一新，亮点频现可圈可点

　　6月17日一整天，记者实地踏访了宁芜铁路和津浦铁路位于南京的多个路段。无论是铁道坡边还是高架桥下，所见所闻，令人感慨。

　　宁芜铁路友谊河段。这里曾经是出名的盲流聚集地，各类违章建筑横七竖八，杂乱无章，沿铁路南侧河沟几乎被垃圾杂物填死。如今，记者在这里见不到一个违章摊棚，看到的是一排排郁郁葱葱的绿化带和淡黄雅致的景观围墙。白下区市容局副局长刘琪透露，整治人员在这里共拆除了1万多平方米的违建，取缔旱厕、粪坑12个，分5个层次种植夹竹桃、海桐球、雪松、水杉、意杨等树上万株。

　　位于津浦铁路线北侧的下关铁古庙地区，也给记者留下了深刻印象。这里原先聚集了100多户破旧民房，是南京铁路沿线治理难度最大的地段。下关区有关部门采用市场化运作、人性化操作的方式，在今年4月底前将116户产权房和4户无产权房全部拆迁、安置到位，其中没有一户采用强拆手段。许多拆迁户感激地说，如果不是铁路沿线环境整治，不知哪天才能搬离这个又脏又乱的地方！现在，这里正在新建一条宽24米的郭家山路，在公路与铁轨之间还将“竖”起3层的绿化隔离带。

　　宁芜铁路唐家底段是白下区离铁路最近的居民集中居住区，居住着近200户居民，最近处距铁轨仅2米。由于目前不具备拆迁条件，有关部门根据当地的实际情况，在居民区与铁轨之间，新设了两段长450米的木质栅栏，并进行了彩绘处理。这个木质栅栏一方面能起到美化的效果，还能阻挡火车上抛洒的垃圾影响居民生活，同时也不会影响居民的采光和透风。

　　横跨宁芜铁路的雨花南路跨线桥下在整治前环境面貌很差，当地人称它为“五”多：外来人口多，违章搭建多，暴露垃圾多，旱厕粪坑多，菜地多。为彻底改善环境，市、区共投资300多万元，在拆除大量违章搭建、露天旱厕粪坑的基础上，雨花台区根据该地段地形地貌，因地制宜地设计了绿化、美化方案。他们将桥下的一个广场设计为弦月形花园，种植了银杏、龙柏、桃树、紫叶李、法青、桂花、杜鹃、香樟等30多个品种近1.2万株的树木和花草，成为宁芜线靓丽出彩的“视点”。

　　据介绍，截至目前，全市铁路沿线环境整治工程已完成拆违4万多平方米，拆迁近3万平方米，拆除露天粪坑、旱厕393座，清运道渣杂物4万多吨，立面修饰9万多平方米，新建围墙2万多平方米，绿化33.9万平方米，植树36万株，新建改建公厕4座。各方同心协力，共谋根治数十年的“顽症”

　　老南京都晓得，多少年来，在南京铁路沿线，遍布了许多违章搭建的破棚子、随意堆放的垃圾山以及养猪场、养牛场、小作坊等等。这些地方一直是羞于示人的城市“背面”。但是，“由于沿铁路两侧50米范围内归铁路部门管辖，地方政府很少插手，而铁路方面的力量又有限”，所以这一城市管理“顽症”困扰了数十年之久。关于铁路沿线的环境整治，几乎成了每年“两会”提案的一个热点。

　　去年4月，南京市拉开了以清理暴露垃圾为主要内容的铁路沿线整治行动。罗志军、蒋宏坤等南京市领导多次来到整治一线指导工作。

　　8月12日，省委书记李源潮亲自乘火车视察了南京铁路沿线环境整治工作，提出：通过部、省、市合作，将南京铁路沿线建设成为“整洁的通道、绿色的通道和文明的通道”。

　　很快，一个由部、省、市共建铁路沿线绿色通道的“整治领导小组”成立了，成员包括建设、市容、铁路、园林、规划、国土、市政、房产等部门的领导以及沿线7个区的“一把手”区长。

　　今年2月，南京市委、市政府召开大会，提出以迎接“十运会”为契机，开展大规模、超强度的城市环境综合整治活动，全面清理环境卫生“脏、乱、差”和整治市容市貌“破、旧、乱”现象，让老百姓在短时间内感受到身边市容环境的明显变化。

　　在这种背景下，铁路沿线环境整治被放在了南京城市环境综合整治十项工作之首。市委、市政府提出，此次铁路沿线环境整治，要“对进入南京市区的津浦、沪宁、宁芜、宁启四条铁路线共103公里，沿线两侧各30—50米，实施铁路沿线绿色通道建设工程，以改善沿线的环境面貌”。

　　由此，全面整治铁路沿线脏乱差“顽症”的行动有序、有效地展开。

　　环境成功出新的背后，是整治思路的出新

　　事实上，铁路沿线的环境整治，此前南京也曾搞过多次，但基本上都以清理暴露垃圾为主。结果，每回都是垃圾“今天清，明天来”，治标不治本，沿线脏乱差的形象没有得到根本改观。

　　这一次，整治工作完全采用了创新的思路与方法。据铁路沿线环境整治办公室负责人介绍，本次整治工程首次采用了部、省、市通力合作的方式，并给予了大量投入。市财政拿出专项资金6200万元，省里也专门划拨绿化款项3000万元，加上铁路部门和7个区的投入，总投入已超过2亿元。

　　同时，整治的内容取得“战略上突破”，不再局限于清理暴露垃圾，而是联动“拆、清、改、建、管”五个步骤。拆，就是拆除沿线影响景观的破旧建筑、露天旱厕、猪圈牛栏、广告招牌等；清，就是清除垃圾渣土、露天粪坑、盲流窝棚等；改，就是改建围墙隔栏、实施房屋立面出新和平改坡，改造沿线沟塘护坡等；建，就是建设沿线绿化景观带；管，则是建立长效管理机制。最终全面达到“四无一有”标准，即：无暴露垃圾、无残墙破房、无粪坑旱厕、无废品杂物，有绿化隔离带或隔离墙。

　　这次整治，围绕标本兼治，突出了“规划先行”。为做好整治规划，相关人员沿着铁轨步行，“用脚把103公里的铁轨量了个遍”，整整走了7天，终于把沿线各种情况“码”了个透彻；又用3天时间精心绘制了7张整治规划图，每个区一张，每张都有十几米、二十米长，把各个区每个该拆的建筑、该清的垃圾、该改的屋面、该建的绿化，全部标得清清楚楚。

　　有了科学、详细的规划，有关各方严格执行，并妥善克服执行过程中遇到的拆迁、绿化等难题。

　　在南京铁路沿线，散落着许多破旧的房屋摊棚，其中有一部分是违章搭建，也有不少是解放初期建设的私房。此次整治，总共完成了4万多平方米的拆违量和2.8万多平方米的拆迁量。

　　铁路沿线绿化难度大。刚开始绿化时，大家就发现，路边残留了众多道渣石块，很难植树种花。后来，各区不断摸索，因地制宜分别采取了“先清道渣再覆土种树”和“直接在道渣上覆土种树”两种方式，最终将树木种了下去。可随之而来的又是一个问题，由于缺乏水源，养护出现困难，刚种上的植物很快蔫了。怎么办？园林专家又立刻调整树种，选择了耐旱并且四季常绿的夹竹桃、雪松、紫叶李、海桐球、法青、意杨、樟树等品种，较好地解决了这一难题。杭春燕孙巡 许建军