盈亏不再是“糊涂账”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月24日00:52 星辰在线-长沙晚报

　　本报讯国有投资企业是亏是盈将不再是一笔“糊涂账”。昨日，记者从市国资委召开的市属国有企业清产核资工作动员会上获悉，市属各类国有投资（经营）公司、市属国有企业（包括已先行理顺劳动关系尚未实行产权制度改革企业）“家底”本月开摸，计划10月份完成。据悉，本次清产核资工作内容涉及账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资产核实、完善制度六个方面。市委常委、常务副市长赵小明要求清产核资必须真实反映企业资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营业绩及国有资产保值增值提供依据。

　　“摸家底”让出资人监管复位

　　建立科学严格的国有资产经营责任制度是市国资委一项重要工作，为尽快让出资人真正履行对企业的监管职责，我市将在对市属国有企业摸清“家底”的前提下，建立和完善企业负责人经营业绩考核体系、企业国有资产统计评价体系、企业负责人激励和约束机制、国有资本经营预算制度。

　　在明确出资人产权的基础上，对经营者确定经营目标，签订经营合同，并实行年度考核和任期考核，引导和规范企业负责人的行为，加强企业领导人员的管理；制定企业国有资产统计报告工作规则、国有资产保值增值考核办法和企业绩效评价规则，及时掌握国有资本营运情况，为开展国有企业监督管理提供基本依据；建立、试行规范的年薪制，奖励期股或期权等。

　　市国资委主任罗放良表示，通过这次清产核资，我市将编制真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果的财务会计报告，为出资人实施科学严格的国有资产监管制度提供最基本依据。

　　对症下药治顽疾

　　体制改革并非企业走上良性循环的“万灵药”，只有内部经营机制同步转换，强化科学管理，才有可能让企业增强竞争能力。

　　据罗放良介绍，目前，我市一些企业管理“痼疾”主要表现有：财务管理机制不健全，存在账账不符，账实不符，账表不符；存在严重的资产闲置、损失和浪费；企业在对外投资过程中，决策随意、管理松懈、产权不清、责任不明、损失严重，有的还存在国有资产长期无偿占用、损毁、侵吞的现象：先行理顺劳动关系、尚未进行产权制度改革的部分企业国有资产的监管没有完全到位，甚至由此影响企业稳定；一些企业不同程度地存在贪污、挪用、借款不还等违规违纪现象，特别是一些企业销售应收账款管理混乱，导致国有资产流失。

　　对于这些现象和问题，市国资委要求企业在清产核资工作中自查自纠，认真整改，规范管理，防止国有资产流失；对于应收款的收缴，我市将组成强有力的工作班子，支持帮助企业加大清收力度，最大限度防止或减少资产损失。

　　公司改制重组模式“四选一”

　　目前，我市国有工业企业改制户数和理顺劳动关系人数均已达到80%，但由于未改制企业基本是困难企业，部分已改制企业还有遗留问题，改革改制攻坚克难还任重道远。市国资委根据市委、市政府要求，通过四种模式，对市属投资（经营）公司改制重组实行试点。

　　具体措施包括：通过转让政府持有的产权，吸引社会资本增资扩股，将投资公司整体改制为股份制公司；将多个投资公司整合重组，吸引社会资金对重组后的公司进行股份制改造；以部分资本资产入股，吸引社会资金投资入股，组建多元化投资子公司；集聚多个投资公司优质经营性资产组建新的公司，吸引社会资金对新公司进行股份制改造，创造条件培育成上市公司。

　　罗放良告诉记者，这些工作要做到决策正确，定位准确，必须建立在清产核资、摸清家底的基础上。通过清产核资，掌握企业的真实情况，才能正确选择企业改制形式。

　　清产核资基准日：2004年12月31日

　　据了解，我市本次清产核资基准日统一确定为2004年12月31日，但两类情况经市国资委批准后不纳入本次清产核资范围：

　　其一，企业实施产权制度改革已进行资产评估，且评估基准日在2004年度内，其评估报告经市国资委或市财政局核准的。

　　其二，已确定在2005年内实施产权制度改革或列入依法破产计划且基本条件成熟的企业，其清产核资工作与企业实施改制或破产时一并进行，清产核资基准日确定为企业实施改制基准日或破产宣告日。

　　作者：李杜

　　（来源：长沙晚报）