中国应打破区划创建七大城市带

　　早报讯

　　昨天，《中国城市发展报告（2003-2004）》提出，我国应打破行政界限创建七大城市带，并发展若干中心城市。

　　该报告还指出，我国的行政区划与经济区划的矛盾，未来将成为我国最大的体制障碍

。

　　珠三角等城市群预计2020年成熟

　　《中国城市发展报告》首席科学家牛文元介绍，我国正在形成珠三角、长三角、京津环渤海湾三大组团式城市群，有助于避免城市摊大饼式的单级化扩张，可以获取最大的“发展红利”。

　　但报告同时指出，我国这三大城市群对国家GDP总量的贡献类比美国、日本均低30多个百分点，“中国达成市经济规模偏小，尤其是大城市积聚财富能力偏低的现象，已经到了必须认真考虑的时候了。”牛文元教授说。

　　报告估计，到2020年中国三大组团式城市群发育成熟后，珠三角平均拉动GDP约1.8个百分点，相当于24000亿元的固定资产投资；长三角平均拉动GDP2.2个百分点，相当于31000亿元的固定资产投资；京津环渤海湾组团平均拉动GDP1.3个百分点，相当于18000亿元的固定资产投资。

　　8%的土地将可容纳全国55%人口

　　针对我国城市化战略的空间分布，专家们提出了“三维分布”的设计方案，除上述三大城市群外，还应创建七大城市带（线），分别为：沿长江城市带、沿京广铁路城市带、沿欧亚大陆桥城市带、沿中国东部海岸城市带、哈长沈大城市带、绵德成渝沿线城市带、海峡西岸城市带。

　　此外，还应发展若干中心城市。最终形成点、线、面协调发展的城市化进程。

　　牛文元教授介绍，当这样的城市空间战略一旦成熟，在只占全国总面积的8%的土地上，将容纳全国人口的55%，产出全国GDP的80%和全国工业总产值的90%，将有全国进出口总额的95%在上述区域中生成。“这样中国其他广大地区的‘发展压力’才会从根本上得到缓解。”

　　地方保护主义是一堵“看不见的墙”

　　《中国城市发展报告》指出，以地缘形成的城市组团和区域经济，正受到了我国行政区划体系的约束，且二者间的矛盾将成为未来中国最大的体制障碍。

　　“最大的负面效应就是地方保护主义”，这份报告说，为了追求地方政府自身经济利益的最大化，地方政府经常对经济进行不合理的干预，成为区域经济一体化进程的一堵“看不见的墙”。

　　报告以“京三角”为例介绍，历史上天津是华北地区的经济中心和工商业大城市，而北京是政治、文化中心，在经济上，京津两市曾表现出很强的相互依存关系。而后，北京在“变消费城市为生产城市”的方针指导下，大力发展工业，相当长的时期里，京津冀地区新建的大型工业项目主要集中在北京。结果，北京的经济实力超过天津，两个经济中心的割据因之浮现。特别是近在咫尺的两个大城市在功能上缺乏明确的分工，产业结构也基本类同，两个城市的发展都受到了影响。《新京报》供稿