广东将214项地级市审批权下放至县级政府

　　人民网广州6月23日电记者 韩建清、李凤荷报道：广东省政府近日颁发政府令，公布了《广东省第一批扩大县级政府管理权限事项目录》，按照责权统一、运转协调和“能放都放”的原则，赋予县（市）更大的自主权和决策权，凡省已下放给地级市的审批权，除法律、法规、规章另有规定外，一律下放到县（市）。

　　这是继广东省委、省政府出台《关于加快县域经济发展的决定》之后，该省加快发

展壮大县域经济的又一实招。据悉，第一批扩大的县级政府管理权限主要涉及市场准入、企业投资、外商投资、资金分配和管理、税收优惠、认定个人的技术资格及部分社会管理等方面的内容，共214项。其中，由县（市）直报省审批（审核、核准）、报市备案事项176项，由县（市）审批或核准，报市备案事项38项，涉及发展和改革、经贸、教育、科技、公安、民政、司法、财政、人事、劳动保障、国土资源、建设、交通、水利、农业、外经贸、环保等多个部门。

　　县域经济落后是广东的弱项，全省68个县（市），面积占全省总量的83.8％，人口占62.8％，但财政收入仅占6.5％。广东省发展研究中心副主任王利文介绍说，县域经济发展缓慢的现状，被广东快速工业化取得的经济成就掩盖了。68个县中63个财政入不敷出，40个县第一产业产值高于第二产业。王利文说，扩大县级政府管理权限，可以调动县级政府积极性，对县域经济发展大有好处。

　　有关调查表明，目前阻碍广东省县域经济发展的问题是县级政府权力小、财力弱、负担重，缺乏经济发展的自主权和积极性。同时，由于管理层次过多，导致运行效率降低，行政成本加大。

　　广东把加快县域经济发展作为一大战略来抓，除已出台的激励型财政机制、对县（市）下放经济管理权限等政策外，还将出台加强县级领导班子建设的有关文件，真正从人、财、物入手，激发县域经济的发展潜力。

　　延伸报道：市县“一把手”如是说

　　扩大县级政府管理权限，地级市与县（市）的权力格局将会发生一定变化。面对变化——

　　广东云浮市市委书记郑利平：

　　市县目标一致

　　对于广东的山区市来讲，发展的难题在县里。县里工作做好了，市里工作也就做好了，所以县、市目标是一致的。只要有利于县域经济发展，市里坚决支持。目前，确实需要放权，这样做有利于调动积极性，提高行政效率，减少权力集中引起的腐败，这样做也是解开行政管理层次过多这一症结的关键。当然，放权要与依法行政结合起来，与干部管理制度改革、绩效考核科学化同步进行，这是权力下放的前提。作为市委、市政府，要为县级政府进一步行使好权力提供便利条件，比如，建立高效的公务员队伍，为县里创造发展的优良环境。

　　广东封开县县委书记梁志强：

　　关键是实现权责统一

　　扩大县级政府管理权限，赋予其更大的发展自主权和决策权，将释放县级政府对经济社会的管理能量，有利于更好地统筹发展，更好地结合自身实际，集中力量破解难点问题，办好对经济社会发展有重大影响的大事，增强竞争力。同时，减少行政审批项目和环节，也加快了办事速度，提高了工作效能，大大降低行政成本。当然，“权力就是责任”，要从思想上明确，权力与责任是连在一起的，应从健全制度入手，从机制上将权与责挂钩，给一个部门什么样的权力，这个部门就应负什么样的责任。最为重要的是，建立一套检查考核机制，通过对权力运用、效果的全程考核，真正实现权责统一。

　　《人民日报》 (2005年06月24日 第十版)