鼓楼卫监所“搭车收费”被立案

　　连日来，晨报对鼓楼区卫生监督所用行政手段以收检测费搭车卫生许可证年检，进行了报道后，收费被叫停。昨天，江苏省物价局检查分局就鼓楼区卫生监督所代区疾控中心违规收费一事，正式立案侦查。法律界人士指出，这是一起典型的违规行为，有关部门必须严肃查处。

　　鼓楼区卫生局：省物价局文件规范不细昨天上午，南京市鼓楼区卫生局副局长王宗源

约见记者，他说，首先感谢媒体对鼓楼卫生系统工作的监督。他解释说，2001年由江苏省物价局制订，并以江苏省物价局、江苏省财政厅和江苏省卫生厅联合下发的文件中，有关条款规范不细，文件中规定，卫生监督和疾病控制机构依法对市场上的产品的卫生标准进行监督抽查检险，不得向被抽查单位收取监测检验费。现在一些药店经营户在经营卫生保健品时，仅仅能拿出生产厂家的产品合格证，没能拿出自检报告来。因此，从保证保健品等食品进入市场安全出发，经营者必须要有自检的合格报告，否则该产品就不能进入市场。如果经营者能拿出自检合格报告，卫生监督所在进行卫生许可证年检时，就不需要代收区疾控中心的自检费用了。而江苏省物价局在2001年这个文件中，并没有说明自检费不收，仅仅说是监督抽查检验费不得收取，文件规范不细。

　　王宗源局长说，为把好食品等市场准入关，卫生部门所收的自检费也是有依据的。这就是2002年《江苏省食品卫生许可证发放管理办法》中，第18条关于卫生许可证年度审核应当包含的：“食品、餐具等日常卫生监督检测、抽检以及自检情况。那么，既然经营保健品经营者，拿不出产品自检报告，疾控中心检测了就必须要收费了，而这个收费标准就不止300元了，现在收的也仅是自检费。”　江苏省物价局：鼓楼区卫监所混淆视听针对南京市鼓楼区卫生局副局长王宗源所说的，区卫生监督所代区疾控中心所收取的费用为自检费，而不是抽检费一说，江苏省物价局收费管理处王旭同志指出，本身卫生许可证年检审核中所说的“检测”、“抽检”、“自检”仅仅是一个行业要求，而经营者在向卫生监督部门提供了生产厂家产品合格证，就不需要再自检了，即便自检也不要收费。目前鼓楼区卫生监督、疾控中心的违规收费现象，从近期所暴露出的情况看，完全是混淆视听，曲解了省物价局等三部门联合发文的精神要求。

　　王旭说，南京鼓楼区卫生监督所利用卫生许可证年审之机，为区疾控中心收取产品检测费的行为本身就是一个错误的行为，鼓楼区卫生局领导必须认识到这件事的严重性，而不是尽力为自己乱收费寻找一个借口，不去执行由省级三家单位所发出的文件。　省物价局正式立案侦查

　　昨天上午，江苏省物价局检查分局根据鼓楼区药店经营户的投诉举报，决定正式立案侦查南京市鼓楼区卫生监督所代为区疾控中心违规收费案。该局王晓玲主任说，区卫生监督部门是一个行政职能部门，对某一产品需要检测的费用，应由同一级政府财政部门决定，再由卫生监督部门向检测产品的疾控中心缴纳这笔检测费，其自身没有权力去收费的。尽管可能该区疾控中心授权给区卫生监督所收费，但这样的授权是无效的。随后王主任向记者详细说明了作为卫生监督部门与疾控部门的工作规范流程。

　　王主任说，如果这起违规收费查实，事件严重，他们除作出相应的处理外，还将向全省发出通报。　鼓楼区卫监所代收费被叫停

　　昨天，鼓楼区卫生局王宗源副局长告诉记者，目前区卫生监督所在年检卫生许可证时，为该区疾控中心代收取保健品检测费一事，已经停止，只要经营者在卫生许可证年审时，能提供出相应的资料，卫生监督所仅收取5元钱的贴花年检工本费就行。如拿不出来相关资料，该收的还是要收的，这个不含糊。

　　记者：王局长，区卫生监督所在卫生许可证年检之机，收取所谓的产品检测费，本身行为是否合法？

　　王局长：我们已经停止了代收费。

　　记者：“如果是不合法。现在很多药店经营者要求退还收取的这笔款？”

　　王局长：现在省、市和鼓楼区物价部门都已介入调查了，如果物价部门调查认定违规了，错了该怎样纠正就怎样纠正。

　　记者：区卫生监督所为什么要为疾控中心代收这所谓的产品检测费呢，他们真的是一项便民措施吗？

　　王局长：这个我现在不好说，等物价部门调查后再说吧。　律师称：卫监所代收费违法

　　江苏石城律师事务所著名律师薛火根认为，作为疾控中心检测收费仅仅是一项服务性收费，这个收费必须是自愿的，如果按卫生许可证年审要求，对某一个产品检测，经营者有权自己选择有资质的检测单位。而现在客观上，由区卫生监督部门在卫生许可证年审贴花时，代区疾控中心收费，本身就带有强制性了，这个行为是错误的。

　　另一方面，从程序上，卫生监督部门作为行政职能部门代疾控中心收费，超出了自己行政范围，该收费是一种违法行为，至少属于违规行为。

　　作者：卢斌

　　（来源：南京晨报）