报废汽车，回收了吗

　　报废汽车不得不割舍的“爱”

　　有车是一种身份，能把报废汽车主动送到回收部门更是一种气度。改革开放20多年来，我市的机动车保有量逐年增加，现已超过25万辆。在安全方面，由机动车造成的人身事故占全部事故的70％，而由报废汽车造成的人身事故又占机动车事故的33％。在经济效益方面，一辆报废汽车平均可回收废钢2．4吨，有色金属45公斤，每年节约汽油1吨，我市每年平均

有2000多台汽车达到国家规定的报废汽车标准，如果全部回收，每年可回收废旧钢5000吨，有色金属100吨，节约汽油2000吨；在环保方面，由机动车排放尾气的污染已占大气污染负荷的60％，及时淘汰报废汽车，可大大减少空气污染。因此，国家把汽车报废更新及回收，作为治理环境、节约资源等可持续发展的一项重要内容，作为保障安全、减少人民生命财产损失的一个重要任务，作为促进汽车工业发展和刺激消费的一项重要措施。作好报废汽车回收监管工作，对落实科学发展观，构建和谐社会都具有十分重要的意义。

　　报废汽车，寿终正寝了吗

　　报废汽车是国家重要的再生资源。自2001年6月16日，国务院307号令颁布《报废汽车回收管理办法》以来，我市依法加强监管报废汽车回收拆解市场，彻底取缔了未经批准的非法拆解市场。2003年开展了一次汽车市场专项整治活动，有效打击了倒卖报废整车、拼装车和私拆、乱拆的违法行为，规范了报废汽车回收拆解市场，各部门协调配合的工作机制已经形成。同时，根据国家政策，对合法回收的4．5吨以上的货车，19座以上的客车，按每台车4000元的标准发给更新补贴金，有效地推动了报废汽车的回收工作。

　　《报废汽车回收管理办法》对报废汽车回收的全过程做出了明确的规定，对已经达到国家报废标准的汽车，其拥有单位和个人，应当及时到公安机关办理报废手续，并将报废汽车交售给取得认定资格的报废汽车回收企业。任何单位和个人不得以任何形式，向具有认定资格的报废汽车回收企业以外的单位和个人转让报废汽车，也不得自行拆解报废汽车。

　　设立报废汽车回收企业，除要符合一般企业必备的注册资本、场地等条件外，在拆解设备和拆解能力、从业人员和环保标准等方面，也要具备相应条件。在审批手续上，要经过省级人民政府主管部门核发《资格认定书》，在当地工商行政管理部门领取营业执照后，方可从事报废汽车回收业务。按照国家规定，在每个地级市，原则上只审批设立一家报废汽车回收企业，我市的锦州金属回收联营公司是惟一取得《资格认定书》的合法报废汽车回收企业。

　　但是，近期一些单位和个人受利益驱动，心存侥幸心理，将应报废汽车私自卖给没有认定资格的回收企业，致使到期报废汽车不能及时报废，一些经营者非法私收滥拆报废汽车，扰乱了报废汽车市场正常的经营秩序。目前，我市每年有2000多台汽车达到报废期限，而据我市惟一合法报废汽车回收企业锦州金属回收联营公司的统计，回收量仅占1／3左右，这表明有大量报废汽车外流或超期运营，扰乱了报废汽车市场秩序，也给人民生命财产安全带来极大威胁。

　　让报废汽车及时归位

　　据了解，今年6月16日是国务院公布《报废汽车回收管理办法》4周年之际。报废汽车回收监管工作是市商业局的一项新职能，就如何监管好报废汽车回收，市商业局副局长索绍才向记者介绍说了一些情况。

　　——建立领导小组。目前，我市已成立了以市政府副市长李欣欣为组长，市商业局、工商局、公安局、监察局为成员单位的锦州市报废汽车回收管理工作领导小组，办公室设在市商业局生产资料流通处。

　　——开展多种形式的法制宣传活动。向全社会普及报废汽车必须依法回收的法律知识，认清严格管理报废汽车回收是国家治理环境、节约资源等可持续发展的一项重要内容，是为保障安全、减少人民生命财产损失的一项重要任务，从而取得全社会的共识和支持，保证专项治理整顿活动顺利开展。

　　从2005年6月15日起，在凌海南双等地张贴由市商业局、工商局、公安局联合发布的通告，教育敦促有关违法从事报废汽车回收拆解的经营者务必立即停止经营活动，违法收购的报废汽车、五大总成及零配件，应主动送锦州金属回收联营公司收购。限于2005年6月25日前自行清理完毕。对拒不接受教育劝阻、继续违法经营者，将依法处罚。

　　——开展专项整治。由市商业局、工商局、公安局等部门集中一段时间，合力开展一次集中专项整治，规范市场秩序。打击非法收购、私拆乱解、盗卖报废汽车的违法行为。对那些拒不接受宣传教育、执意继续违法经营的业者，给予依法处罚。公安部门出动警力，经过缜密侦查，掌握那些拒不改过的违法经营行为，适时封锁各交通路口，查扣非法收购的报废汽车，没收违法拆解的专用工具，同时由公安、工商部门依法予以经济处罚。市有关部门对这次专项整治活动高度重视，由相关的主管领导同志负责，指派得力人员参与这项活动。在人力、车辆等方面提供保障。同时参与联合集中执法的人员严格遵守保密纪律，做好文明执法，准确掌握经济处罚尺度，坚决自觉抵制办案中的“说情风＂，力争将有关案件办成铁案，对真正涉嫌盗抢车辆的线索要一查到底，坚决打击。对私自出售报废汽车的单位予以处罚。

　　——锦州金属回收联营公司作为全市惟一获得资格认证的企业开展自查活动，守法经营。要对照企业自身在回收拆解环节的不足之处，通过企业自查，坚持企业效益与社会效益并重的原则，做到严格自律，加强企业管理，做好回收拆解工作。一是严格管好《报废汽车回收证明》，杜绝失控现象。二是完善报废汽车回收档案，实现回收过程实时控制。三是做好报废车辆的回用件管理，严格监督五大总成在现场砸毁，防止整机外流。四是根据省商业厅的要求，按时填报有关业务报表。

　　同时，市报废汽车领导小组办公室还公布了监督举报电话：2603851、2572453。

　　作者：康顺 李静忱 记者刘领

　　（来源：锦州日报）