承包土地缘何难赎

　　同心县王团镇张家湾村农民买玉伏，十几年前将自家5.2亩地转租给他人耕种，十几年后这块旱地却奇迹般地变成了水浇田。于是，他千方百计想赎回来，但眼睁睁看着属于自己的责任田，就是赎不回来。有人建议通过法律渠道解决，但《土地承包合同书》在村上，村支书和村主任以“四址”还没有标清为由，就是不提供《土地承包合同书》，致使双方矛盾愈演愈烈，现在谁也种不了这块地，处在无休无止的对抗中。

　　土地是农民的命根子，是农民的衣食之源、生存之本。只要稍微有办法的人，都不会将土地白白送人。上世纪80年代第一轮土地承包时，同心县王团镇张家湾村农民买玉伏就承包了本村地名叫老苜蓿地等处共计42亩耕地，其中有名字叫老苜蓿地的耕地5.2亩。1999年实行第二轮土地承包时，买玉伏仍然取得了这些土地的承包权，并履行国家和地方规定的各种义务。1994年买玉伏的儿子娶媳妇时，差1000元彩礼筹措不上，无奈，他将这5.2亩旱地转包给了同村的买世江耕种。

　　山不转水转，去年秋天，“1236工程”惠及王团镇张家湾村，该村6000多亩旱地被改造成了水地。加上中央的一系列惠农政策的实施，给农民带来了很多实惠，在这种情况下，农民对土地越来越看重，买玉伏想归还昔日借买世江的1000元钱，赎回那5.2亩老苜蓿地自己耕种。可是，他万万没有想到被对方一口拒绝了。买玉伏说：“当初我有困难借他1000元钱，也和他口头说好这些土地由他暂时耕种，等我什么时间有钱什么时间还他，地就什么时间归还给我，一切税费由我承担，但没想到人家不认账了。”矢口否认无证据　要打官司没合同

　　买玉伏家这5.2亩老苜蓿地，在前不久的一次放水中双方矛盾激化到了极点，谁也不肯相让。买世江说当初地是以1000元的价格卖给他的，买玉伏说有对方1000元不假，但是转让给对方暂时耕种，现在自己有钱了就要还钱赎地。

　　买玉伏转让给买世江这5.2亩老苜蓿地的时间是1994年，但1999年实行第二轮土地承包时，他仍然取得了这些土地的承包权，并履行国家和地方规定的各种义务。有人建议说乡里乡亲的，不要将矛盾激化到不可收拾的地步，有不同意见就让组织解决，组织解决不了，就通过法律程序解决，有理走遍天下嘛。当买玉伏和妻子丁桂英找到村委会解决不了，又找到乡政府解决不了时，他们就找律师开始寻求通过法律途径解决。但是，当诉状呈送至当地法院时，法院告诉他们不能立案，原因是没有土地承包合同书。

　　目前，买玉伏手头持有的只有同心县人民政府签发的《土地使用权证书》，律师也告诉他《土地承包合同书》才是真正的证据，才能够说明所有问题。那么，他怎么不拿出自家的《土地承包合同书》去打官司呢？原来，当初村上就根本没和农民签发《土地承包合同书》，买玉伏和妻子丁桂英分头问遍全村，谁家也没有见过第二轮《土地承包合同书》。于是，他们三番五次到村委会索要本应该属于自己的《土地承包合同书》时，村支书和村主任总是推三阻四，说合同还没有签好。6年还没有签好一纸合同，怎么也说不过去，买玉伏和妻子丁桂英郁闷不堪，今年半年时间里，他们为了一纸土地合同就不断地奔走于村上、乡上和县上。口头协议难为据合同作证难更难

　　买玉伏和买世江转让土地时，仅是口头协议，致使双方产生纠纷时，当事人双方对口头协议内容很难复述一致。因此，这种口头协议难以作为法律判定依据，也就不能产生法律效力。

　　现在，买玉伏5.2亩旱地成了水地，他反悔当初转包给买世江耕种的口头协议要还钱赎地，买世江却一口咬定是对方卖给自己的不愿意返还，经过激烈的你争我夺，最后处于相持阶段。在村里人的建议下，买世江愿意再补偿1800元彻底拥有这块田地，但买玉伏和妻子丁桂英坚决不同意。就在他们在村上不断追要自己的《土地承包合同书》准备到法院起诉时，村委会却不断做说服工作。党支部书记买廷忠让对方加价至2000元平息此事，不料买玉伏夫妻还是不同意，就是要自己承包的这片田地。这事着实让村里恼火，村主任马正学也同意支书的观点：那看他们怎么办就怎么办，反正村上不能提供《土地承包合同书》。

　　买廷忠和马正学对记者说：“没有和农民签发合同，主要是还没有搞清楚四址，其实谁家和谁家的地界各自都清楚，如果村上要搞清楚四址，那就于实际面积不符合了。”买廷忠进一步解释道：“村上土地承包时并没有用米尺丈量，所以四址很难界定，四址没有写清楚合同就不能发给农民。”当记者追问：“如果出现像买玉伏和买世江这样的土地纠纷，农民没有土地合同拿什么维权”时，买廷忠说：“我们也没有办法。”

　　农村土地纠纷已取代税费争议而成了目前农民维权抗争活动的焦点，是当前影响农村社会稳定和发展的首要问题。近几年来，国家和各省市自治区相继颁布了大量土地政策、法规，也三令五申要求各级政府依法做好农户土地承包工作和承包地使用权流转工作，为何还出现这么多给农民带来很大伤害的土地纠纷呢？买玉伏希望村上能尽早把《土地承包合同书》发下来，让他把土地要回来。（本报记者谢国苍）新闻来源：宁夏网宁夏日报(http://www.nxnet.cn)　责任编辑：马江　田丽　实习生：马彦娜