体制创新，“破蛹化蝶”的蜕变 －－各方积极备战改革攻坚侧记 本报记者江山

　　这是一场无以回避的蜕变，也是一个“破蛹化蝶”的过程。

　　全市体制创新会议吹响了改革攻坚战的号角，也触动了各方改革者的神经。“人人肩上有任务，攻坚重担大家挑”———记者昨天从市发改委、国资委、财政、公用事业、卫生等相关部门的表态中，触摸到了一种积极向上的情绪，攻坚的思路已然清晰勾画。他们的声音传达出一个共同的愿望：

　　“破蛹化蝶”注定是个痛苦的过程，更期待以攻坚的姿态和率先的举措，赢得一个精彩的结果。

　　来自发改委和国资委的声音，显示出这场改革攻坚战主要职能部门保驾护航的决心和实力。市发改委正着力构建三大机制，即顺畅有力的工作协调机制、科学规范的政策配套机制和公平公开公正的阳光操作机制，全力为改革攻坚提供操作平台的支撑。市国资委介绍，到2004年底，累计有535家企业和295家自收自支、经营性单位完成了改制，下一步将力争通过一年的努力，完成加快国有资本从一般竞争性领域中小企业中的退出步伐等目标，在推进产权制度改革的同时，理顺职工劳动关系，真正维护好职工的合法权益，加强对国有资产运行的监管。

　　供水、供气、排水、市政设施、环境卫生这些与市民息息相关的市政公用事业，将直面被打破垄断的挑战，开渠引进新资本，形成崭新的竞争格局。此次改革攻坚将把城市公用事业垄断经营者的角色变为竞争性经营的组织者，以“管办分离”的原则，全面推进城市供水、供气、供热、城市照明等方面的改革。对现有存量城市供水等国有资产，鼓励各类企业参与投资经营，对已建和新建供水、供气等垄断行业，建立特许经营制度，市政设施、城市照明等一律通过招投标确定作业单位。

　　看病难、看病贵，这个压在病人头上的另一个“沉疴”，将随着卫生改革攻坚战的深入得到改观。市卫生局负责人表示，我市将加快开放医疗市场，鼓励和支持民资、外资以合资、合作、参股、兼并等形式参与公立医院改革、改组和改造以及举办各类专科医院，年内争取1－2家中型外资医疗机构落户无锡。重点围绕“看病难、看病贵”问题，改革服务模式，加快基本医疗服务网络建设、加大基层卫技人员培训力度，年内确保建好24个社区卫生服务中心，确保社区卫生服务机构全科医生和护士规范化培训率达到80％以上，形成“大病进医院、小病在社区”的就医模式。

　　政府购买服务，这一新人耳目的做法将进入无锡公共服务领域。具有公益性质、服务居民的政务类、服务类社会事业，将由政府出钱购买，这无疑将把大量的社会公共服务职能从政府机关中剥离出来，使公共服务更加专业化。这种新鲜的公共服务政策和管理体系仅是我市财政管理改革的内容之一，据市财政部门介绍，我市将对财政国库管理制度、政府采购制度和行政事业单位房地产管理体制进行改革，构建起一个符合我市实际的公共财政框架体系。