"兰州廉政风暴"风过之后雨渐落

　　甘肃兰州：

　　兰州在去年成为一些媒体关注的热点地区，一个原因是甘肃省严肃查处了兰州市多名领导干部，因为经调查他们与某些民营企业老板发生了不正当的利益往来。一时街头巷议，部分市民称兰州发生廉政风暴。

　　今年甘肃省两会，在甘肃省检察院检察长蔡宁的报告中，原兰州市主管城市建设的副市长杨在溪的大名赫然出现在查办的案件上。春节后，兰州市原来一些主管计划、城市建设的处级干部开始走上法庭的被告席。

　　兰州廉政风暴，风过之后，大雨已经刷刷而下。

　　杨在溪武威

　　过堂

　　杨在溪，1950年出生，1971年入党，1997年3月起，担任兰州市政府副市长。长期分管城建、旅游、环保等工作。今年5月18日，杨在溪因为非法收受巨额财产，由甘肃省检察院立案侦查、武威市检察院提起公诉，异地在武威市走上被告席。杨在溪接受庭审

　　据检察机关指控，杨在溪的犯罪事实全部发生在 2000年到2004年。这期间，杨在溪负责兰州市的城市建设工作。

　　检察机关起诉书称，2000年7、8月份的一个下午，兰州某实业发展有限公司董事长在兰州市一茶屋约请杨在溪，请杨在溪支持黄河市场拆迁补偿问题。此后，杨在溪先后在家中、茶屋、办公室、餐饮场所共非法收受该董事长送给的人民币112万元、美金7万元，以及价值人民币148974元的12根金条。2002年初，兰州某房地产开发有限公司董事长宴请杨在溪，提出该公司在拆迁时替市政府垫资1600多万元，请杨在溪协调解决垫资款和某规划路的建设问题，并送给杨在溪人民币5万元。随后在2003年6、7月份，该董事长又送给杨人民币20万元，请杨协调解决某规划路的征地拆迁问题。2002年5月，兰州某置业有限公司负责人宴请杨在溪，并送给杨在溪人民币6万元。此后，这家公司负责人又到杨在溪办公室送给杨人民币10万元，请杨协调减少其公司开发的住宅小区的人防建设费。

　　检察机关认为杨在溪存在索取财物问题。2004年春节前，杨以女儿在英国上学需要学费为由，打电话向兰州市公交总公司第八公司某经理索要3万英镑。在当年3月，该经理送给杨2万美金。而此前，该经理因办理中巴车报废更新挂牌一事，已经送给杨人民币30万元。另据检察机关侦查，杨在溪还非法收受人民币10万元、美金3000元、港币5万元。

　　根据检察机关侦查，杨在溪共非法收受人民币193万元、美元9．3万元、港币5万元以及价值人民币148974元的12根金条。武威市检察院在起诉中认为杨在溪利用担任兰州市副市长的职务便利，为他人谋取利益，受贿数额特别巨大，已经构成受贿罪。

　　6月23日，甘肃省纪委正式向外界通报，依据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、第七十四条的规定，经省委批准，决定给予杨在溪开除党籍处分，并建议给予行改开除公职处分。

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　　不送钱不办事：好市长杨在溪变得贪得无厌

　　2004年11月26日，甘肃省检察院反贪局对杨在溪立案侦查。同年12月31日，甘肃省检察院以涉嫌受贿罪决定逮捕杨在溪。2005年5月18日的庭审吸引了甘肃省内外众多媒体和当地群众的高度关注，容纳200人的审判大厅早早就坐满了人，很多人对杨在溪的贪婪感到吃惊，也为他的堕落感到可惜。三桥开通，杨在溪准备剪彩（张铁梁/摄）

　　据了解，杨在溪是从基层一步步成长起来的干部，早年曾经担任过中学教师、建委主任，也担任过区委书记，1997年当选为兰州市副市长，后一直分管城市建设、旅游、园林等工作，工作能力强，特别是在旧城改造中敢于碰硬，在干部群众中口碑很好。但就是这样的一个干部，在担任副市长第三个年头，迈出了堕落的第一步，进而一发不可收，在短短四年时间里，大肆受贿，甚至到了疯狂的地步。

　　有人评价他是不送钱不办事。2003年年初，兰州某房地产开发有限公司请杨在溪协调解决兰州市城关区605号规划路征地拆迁问题，杨在溪迟迟不表态。当年7月的一天，该公司董事长送给杨在溪人民币20万元。这招果然见效，次日上午，杨在溪就主动给该董事长打电话，叫他来办公室商量解决这个问题。

　　为了钱，杨在溪能够放下副市长的架子，开口向别人索要。杨在溪在收受兰州公交总公司第八公司某经理送的30万元后，又在2004年春节前，以女儿在英国上学需要学费为由，打电话索要3万英镑，即是典型一例。

　　杨在溪是怎样蜕变的呢？在接受检察机关调查时，杨在溪说：这几年，我逐渐认识到，随着年龄的增长，面临着退休，就想把身后事安排得好一点，可以说自己的堕落是从思想上的堕落开始的，正是由于思想上的堕落，进而在经济上犯罪，使自己坠入万丈深渊，断送了自己的政治生命，对家庭造成不良影响，后悔莫及。还有一个根本原因就是这几年来不讲政治、不讲学习，丧失了一个党的高级领导干部应有的警觉和品格，丧失了艰苦奋斗的传统。杨在溪视察夜市（张铁梁/摄）

　　然而此间有关人士也认为，导致杨蜕变的还有一点更重要：个别领导干部把党和人民赋予他的权力当成了为个人捞取政治资本或者经济利益的工具，加上决策中缺乏民主，很多事情往往就是领导一句话说了算，这也给个别腐败分子以可乘之机。

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　　逮捕张玉舜启动了人民监督员监督程序

　　今年6月2日，甘肃省检察院首次启动人民监督员监督程序，对该院查办的兰州市原市长张玉舜涉嫌受贿犯罪不服逮捕决定一案进行了监督。

　　张玉舜(正厅级)，今年62岁，曾担任兰州市市委副书记、市长等职务，捕前任甘肃省人大常委会秘书长职务。对张玉舜的逮捕，检察机关颇费了周折。此前在中纪委和甘肃省委的领导下，中纪委来甘办案组具体指导甘肃省纪委、监察厅查处了张玉舜的受贿案情，并由检察机关侦查起诉。在掌握了大量犯罪事实的情况下，今年5月16日，甘肃省检察院以涉嫌受贿罪对张玉舜决定逮捕。5月24日，张玉舜以其行为不是受贿犯罪，且具备从宽减轻处理情节，以及本人身体健康状况不适宜被采取逮捕措施为由，提出不服逮捕决定，要求重新审查。

　　甘肃省检察院另行指定办案人对案件进行了审查，认为张玉舜不服逮捕决定的申诉理由不能成立，拟维持原逮捕决定。根据高检院和甘肃省检察院关于实行人民监督员制度的有关规定，6月2日，甘肃省检察院对该案启动人民监督员程序。人民监督员认真听取了办案人的案情介绍，审查了案件的相关证据材料，对案件进行了独立评议和表决，一致同意检察机关对犯罪嫌疑人张玉舜逮捕的决定。

　　憨厚的平民市长手脚并不干净

　　和张玉舜接触过的媒体记者很多都觉得张是一个憨厚，而且平易近人的领导干部，待人谦和，说话缓慢。记者至今天还记得，在张玉舜任兰州市市长后，中央某电视媒体的著名栏目前来兰州做节目，采访了张玉舜。张玉舜在镜头前表示，自己就想做一个平民市长，每天下班能和家人一起在黄河边散散步是最惬意的事情。

　　然而就是这个平民市长在兰州廉政风暴中也成为风暴涤荡的丑恶对象。检察机关现初步查明，2000年5月，兰州某房地产有限公司董事长为取得兰州某中学整体迁建项目，安排公司一名股东送给时任兰州市市长的张玉舜美元6万元。

　　不久，平民市长张玉舜就主持召开会议，确定项目由该房地产有限公司承建。

　　根据甘肃省纪委的通报，2003年，兰州某民营企业某某某以给张玉舜异地购房为名，送给张玉舜人民币25万元；2004年春节前，浙江某建筑公司兰州分公司某某某因曾请张玉舜出面向有关单位介绍承揽工程事宜、以拜年名义送给张玉舜人民币10万元。此外，张玉舜的妻子、女儿还各收受他人送的人民币10万元。

　　甘肃省纪委表示，鉴于张玉舜利用职务便利及职务影响，收受贿赂人民币35万元、美金6万元，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条规定，经甘肃省委批准，决定给予张玉舜开除党籍处分；建议依法撤销其省人大常委会秘书长职务、罢免其省人大代表职务，并建议给予行政开除公职处分，移送司法机关依法追究刑事责任。

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　　兰州建委倒下两干部

　　23日，甘肃省纪委的通报中，高纪勋是个名不见经传的干部，因为2001年，高才被提升为兰州市人大副主任。但是他的主要犯罪事实就发生在提拔前担任兰州市建委主任的时期。

　　高纪勋1945年出生，1978年入党，1996年起任兰州市建委主任、党组书记，2001年起任兰州市人大常委会副主任。经纪检监察机关查实，高纪勋任兰州市建委主任期间，先后收受兰州某企业某某某所送现金3万元和1600元的购物券；2000年，收受兰州某民营企业某某某所送现金15万无。甘肃省纪委表示，依据《中国共产党纪律处分条例》第七十四条、第十三条之规定，经省委批准，决定给予高纪勋留党察看两年处分；并建议依法撤销其兰州市人大副主任职务、罢免其兰州市人大代表职务。

　　就在前不久，原兰州市建设委员会副主任梁鸿宾因收受巨额财产，另有大量个人财产不能说明合法来源，经兰州市检察院侦查后起诉，5月26日，该案件在兰州市中级人民法院开庭审理。

　　检察机关起诉梁鸿宾的受贿事实共8起，发生在1995年到2004年，这期间，梁鸿宾先后担任兰州市城关区主管城建的副区长和兰州市建设委员会副主任。据调查，梁鸿宾共收受贿赂美金15万元、人民币36万元，物品折合人民币1．52万元。另外检察机关查扣的价值310．1237万元人民币的财产不能说明合法来源。

　　仍然是权力和利益的联系没有切断

　　综观这些案件，每一起背后都有一个个商人行贿者。杨在溪就在法庭上的辩解说：我和他(商人)是朋友关系，他向我送礼一是为了表示感谢，二是为了和我搞好关系。如果你不是副市长，如果你手中没有权力，他（指行贿者）还会给你送钱物吗？审判员一句询问，杨在溪顿时语塞。

　　甘肃省纪委在解剖这些案例时，在分析了世界观改造放松和党的宗旨观念淡薄等问题之外，指出：体制机制制度还不健全，监督还不到位等多种原因，使一些人经受不住市场经济的考验，以至被金钱俘虏，走向人民的对立面。必须进一步建立健全各项规章制度，规范领导干部的从政行为。

　　甘肃省纪委常务副书记，省监察厅厅长王润康分析说：这几起案件的一个共同特点，就是领导干部利用手中的权利或影响违反有关规定直接插手、干预微观经济活动，或者利用审批权捞取好处，其中制度不健全、不完善、不落实给一些人以权谋私提供了便利条件。这就要求我们在发展社会主义市场经济过程中必须高度重视制度建设，不断堵塞各种漏洞，从制度上切断权力和利益联系的纽带。

　　采访中，兰州一位市民说，商人和官员保持关系，无非是为了自己的商业利益，如果我们的官员能够坚持操守，让每个商人合法生财，使自己能够以正当的手段树立政绩，面对金钱的诱惑，我们的官员们能仔细地考虑一下成本和代价，坚持按制度办事，办好官员应该办好的事，这恐怕是兰州廉政风暴之后应该在官员心中刷新的认识。