山西国土资源厅厅长张怀文谈节约集约用地

　　新华网太原6月24日电（记者王永霞、王昭）“节约集约用地，促进科学发展”作为第15个全国土地日的宣传主题，有着深刻的时代内涵。在第15个土地日到来之际，记者就如何进行节约集约用地等方面的问题走访了山西省国土资源厅厅长张怀文。

　　记者：节约集约利用土地资源是当前我国保护耕地、促进经济发展、落实科学发展观、解决用地供需矛盾的重要途径，您是如何认识这个问题的？山西省在这方面工作做的怎么

样？

　　张怀文：民以食为天，食以地为基。要代表最广大人民群众的根本利益就必须严格保护耕地。我们本着产业积聚、布局集中、用地集约的原则，着重抓好两方面工作。首先，在指导思想上坚持从严从紧的建设用地供应政策。在建设用地预审、审批和供应各个环节把好关口，严格执行各类指标；加强政策引导，鼓励工业项目向开发区集中、向新型基地和龙头企业靠拢，乡镇企业向工业小区集中，农民住宅向中心城镇集中。另一方面，盘活存量建设用地，向闲置土地和低效利用土地要效益。经调查，山西全省仅11个地级市城区范围内的城中村占地就高达12万亩，相当于山西省一年的土地供应总量。我们突出抓城中村改造试点，积极探索土地集约利用的新路子。

　　记者：据了解，集约用地今后将成为我国土地利用规划的核心，山西省今年的土地规划重点是什么？为什么要进行这样的规划？

　　张怀文：节约集约用地在以往的土地利用总体规划中就是一条必须坚持的主线，在今后的土地利用总体规划修编中，节约集约用地更将成为我们坚持的一个核心。我们要充分发挥土地利用总体规划的“龙头”作用，依据国民经济和社会发展计划，遵循节约集约用地的原则，科学合理、统筹安排各类建设用地规模和布局，最大限度地发挥土地资源的集聚利用效应。在土地供应上，严格按照土地利用年度计划调控土地供应总量，以土地供给引导需求。

　　山西省今年土地规划的重点是启动新一轮省级土地利用总体规划的修编。由于山西省经济的快速发展，对各类用地的需求急剧上升，产业结构的调整，对原有规划建设用地的布局也在不断调整，因此必须尽快启动新一轮土地利用总体规划的修编，以一个科学合理的规划来满足经济社会发展对土地资源的需求，达到节约集约用地的目的，实现山西省经济社会的可持续发展。

　　俗话说＂三分规划，七分管理＂，我们要在科学编制规划的基础上，重点将抓好规划的实施。各类用地应当严肃地执行土地利用总体规划和年度计划。各职能部门要加强建设项目用地的规划和计划审查，凡不符合土地利用总体规划确定的用途和年度计划的建设项目，一律不得批准立项和建设。

　　记者：您曾提出要着力盘活城市存量土地，那么山西省在城市储备土地开发方面有那些经验和不足？

　　张怀文：土地收购储备是盘活存量土地的一种有效手段，最早起源于上海，取得明显成效并引起国务院的关注。目前，山西各种类型的土地收购储备机构有73家，均为2000年后成立，据不完全统计，开展此项工作以来，山西省共储备土地10295．94亩，其中已供应出土地6661．67亩，实现国土收益102751．8万元。

　　山西省开展土地收购储备存在的主要问题有两方面：一是由于没有明确法律法规依据，土地收购储备机构设置五花八门、职责范围也不统一，如前所述73家土地收购储备机构，有的是全额事业单位、有的是自收自支单位，有的是政府设立、有的是土地管理部门内部机构，甚至有的是城建部门设立的；二是普遍存在土地收购储备资金不足问题，严重地制约了此项工作的有效开展，现在有些机构已经是有名无实。即使此项工作开展比较好的太原、孝义等市、县目前也面临着资金不足的巨大压力。（完）（责任编辑:）