无锡：以党建为龙头探索打造“和谐社区”

　　在城市化、工业化进程不断加快，城市形态、人口结构、市民需求发生根本性变化的情况下，如何建设一个和谐宜人的新无锡？近年来，无锡市各级党组织围绕构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区，进一步拓宽思路，突出重点，用创新的实践、创新的成果不断加强社区党建工作，增强社区党组织整合社会资源的能力，使党的建设和构建和谐社会的要求在社区基层得到落实。据统计，目前无锡市已有10个社区被评为省级“园林式居住小区”，52个社区被评为市级“园林居住小区”，91.6%%的社区被评为“

平安社区”，成为绿化、美化、亮化，安全舒适的特色社区。

　　以人为本，创新服务载体，积极打造“人际和谐”

　　社区处在城市基层的第一线，是反映社情民意的“晴雨表”，各种社会经济矛盾的“聚焦点”，更是各类群众需求的“汇集地”，这就对社区党组织充分发挥好领导核心作用赋予了更丰富的内容，也提出了更高的要求。

　　无锡市在创建“和谐社区”活动中，致力于打造诚信、友爱、互助的社区人际关系，通过不断创新服务载体，把社区党建工作与实现人的全面发展有机结合起来，为居民群众提供贴心便利的服务，使社区家园更具亲和力，更富人情味。

　　在无锡，有一支由科级以上党员干部组成的志愿者队伍，常年走进社区开展政策宣传、护绿保洁、义务诊疗等志愿活动。目前，全市已组建志愿者组织600多个，党员志愿者已达5万余人。

　　该市在全市街道社区党组织大力开展“零距离”服务活动，全市各街道建立“社区服务中心”、社区成立“社区服务站”，整合党务咨询、法律援助、家政服务等各项管理服务职能，实行“一站式”便民利民服务，还实行“首接责任制”、“轮流值班制”，做到居民到街道、社区办事，个个有记录，事事有落实，件件有回音。社区服务中心和服务站还从居民群众的实际需求出发，不断开发服务项目，拓展服务空间，大力开展文化、科技、技能、咨询、托老托幼、医疗、扶贫帮困等服务。诸如“社区托儿所”、“小包饭”、“小浴室”、“小招待所”、“小理发室”、“小医务站”等一批便民利民服务举措，受到了居民群众的普遍赞誉和好评。

　　让社区居民遇事有人管，倾诉有人听，权益有人护。在无锡，许多社区建立“党员谈心室”、“情感小屋”，实现了“零距离”的交流。长江路街道广泛开展爱我社区、爱我楼组、爱我家庭“三爱”活动，进行夫妻恩爱情、父母养育情、婆媳体贴情、兄妹手足情、邻里互助情“五情”教育，提倡“敞开家门迎友邻，一家有难众户帮”，营造了良好的社区人文环境。

　　加大投入，提供有力保障，努力实现“利益和谐”

　　建设“和谐社区”，强化社会保障、协调利益关系是基础。无锡市从强化社会保障入手，多方面加大对社区的投入，全方位加强社区软硬件条件建设，努力解决好社区居民生产生活中的实际困难，有效地维护了社会稳定，打牢党在城市的执政基础。

　　对困难群众、失地农民、外来人员等社区弱势群体，该市帮助他们及时快捷地办理最低生活保障、失业救济等各种保障，使他们切身体会到党组织的温暖。“爱心接力站”、“爱心银行”、“慈善超市”，为弱势群体解决了生活中的实际难题。无锡新区各街道根据不同的年龄段，分“正常保养”、“提前保养”、“放宽保养”、“无业生活补贴”，为“农转非”无业人员落实必要的生活补贴，同时为外来务工人员发放失业救济金、困难补助金，把社会保障面覆盖到社区各个群体。

　　不少社区党组织还专门成立了社区再就业领导小组，建立了“职介服务所”，做到对下岗失业职工特长、家庭状况、失业下岗原因、就业需求、安置结果、再就业工作表现“六个清”，关心走访、帮助教育、培训指导、安置就业、跟踪服务、协调管理“六到位”，在用工单位和下岗失业职工之间架起了一座连心桥。惠山区玉祁社区一年多来安置下岗失业职工747名，其中本地职工215名，外地职工532名。

　　凝聚人心，创新文化载体，致力推动“文化和谐”

　　社区文化有着较强的社会影响力、凝聚力和感召力，是和谐社区的“灵魂”。无锡市深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的各类群众文化活动，把社区文化渗透到建设“和谐社区”的各个环节，转化为居民群众参与“和谐社区”建设的动力和自觉行为，形成精神上的和谐，使党组织真正发挥凝聚群众、凝聚党员、凝聚社会的作用，更好地推动了和谐社区的建设。

　　社区党组织通过大力弘扬“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，积极培育独具特色、富有时代性的社区精神，形成了社区独有的价值理念和共同的行为取向，提高居民对社区党组织的归属感和认同感。滨湖区蓓蕾社区形成了“知识陶冶心灵、文化凝聚力量、智慧孕育文明”、北塘区南尖社区形成了“博爱、诚信、团结、和谐”的社区精神。

　　与此同时，该市大力开展居民群众喜闻乐见的群众性文体活动，满足群众对精神文化的需求。清名桥街道组建了文体工作特色党支部，设立了书画、舞蹈、体育三个特色党小组，开展社区书画展、舞蹈演出、体育竞赛。一支支童趣小乐队、老年合唱队、群众性文艺团队活跃在居民群众中间，广场文艺晚会、卡拉OK大奖赛等一台台文艺演出丰富了群众的业余生活，太极拳、健身操等一项项健身活动掀起了居民体育锻炼的热潮，邻居节、社区艺术节等一个个文化节日吸引着越来越多的群众投身社区建设。

　　在加强党建中打造“和谐社区”，无锡市的探索已初见成效。作为社区各种组织和各项工作的领导核心，社区党组织更加注重提高服务水平，真情服务让居民感受到家的温暖；更加注重提升人居环境，良好的环境营造了家的舒适与安宁；更加注重社区文化建设，多彩的文化生活使社区成为精神家园；更加注重加大保障力度，让居民享受到安居乐业的愉悦。郁芬