中宣部等单位联合举办形势报告会 李毅中作报告

　　新华网北京6月24日电中共中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委24日在北京联合举办形势报告会，国家安全生产监督管理总局局长李毅中作了“当前安全生产形势及对策”的报告。

　　李毅中首先分析了安全生产与落实科学发展观、构建和谐社会的关系。他说，全面、协调、可持续的科学发展观，本质是以人为本。以人为本首先要以人的生命健康为本，促进

人的全面发展。社会是由家庭、企业、法人单位、社区等基本细胞构成，只有实现安全生产，人民才能安居乐业，家庭才能安康幸福，社会才能安定和谐。

　　党中央、国务院高度重视安全生产，党和政府在建国初期就提出“安全第一，预防为主”的方针，江泽民同志的三句话“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，生动形象地阐述了安全生产的极端重要性。近年来，党中央、国务院对安全生产采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》等，形成了比较完整的法律法规体系；健全安全生产监管体制，先后组建了国家煤矿安全监察局、国家安全生产监督管理局，今年安全监管局又升格为总局，各地都组建了安全监管机构；不断深化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所安全专项整治；制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。这些重大措施使我国安全生产形势从2003年开始出现好转，2003年比2002年事故总起数下降11％，死亡人数下降1.9％；2004年比2003年事故起数下降15.7％，死亡人数下降0.2％。但煤矿、道路交通等事故多发，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。

　　在谈到影响安全生产的原因时，李毅中说，造成事故多发、安全生产形势严峻有深层次原因、有浅层次原因，有历史原因、有发展中的原因。一是经济增长方式落后，还没有转到依靠科技进步和提高人的素质上来。二是长期投入不足，安全生产欠账严重。三是行业管理弱化，企业管理滑坡。四是农村劳动力大量转移，教育培训不够。五是我国煤矿地质条件较差，防治技术攻关不够。他说，经济的快速增长给安全生产带来了挑战。我们不能走其他国家走过的老路，要充分发挥社会主义制度的优越性，发挥科技进步的后发优势。要切实增强对安全生产重要性、长期性、艰巨性的认识，增强责任感、危机感和使命感，有效遏制重特大事故的发生，大力减少人员伤亡，促进安全生产状况的逐步好转。

　　李毅中说，搞好安全生产要尽职尽责，努力推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入五要素到位。要大力提高全社会的安全意识，加强安全法制宣传，形成遵章守法，关爱生命的社会风尚。进一步强化企业安全生产的主体责任，落实安全生产责任制，加强企业管理。各级政府、行业主管部门要落实安全监管责任，严格执法检查；安全监管部门要严格执法、公正执法、廉洁执法。要认真抓好企业安全生产费用提取、安全生产抵押金、资源有偿使用等经济政策的落实。贯彻国务院常务会议的决定，打好煤矿瓦斯治理攻坚战，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”，搞好瓦斯集中监控。规范和加强农民工的培训，提高农民工素质。关闭一批不具备安全生产条件的小煤矿。提高市场准入门槛，大力推行安全生产许可证制度，强化安全生产的源头管理。

　　李毅中还对《安全生产法》的立法宗旨、基本法律制度和主要内容作了阐释。

　　报告会由中共北京市委常委、宣传部部长蔡赴朝主持。在京党政军机关司局级以上干部、在京中央企业和高校有关负责同志800多人参加了报告会。（完）（责任编辑:姚笛）