考生挂户西藏 308名“高考移民”调查与反思

　　来自山东、河南、湖南等8个省份的308名考生通过中介落户西藏自治区驻格尔木的派驻机构，希望能享受低分录取的西藏考生政策，但经西藏自治区复查为虚假挂靠户口，被视作高考移民而被取消录取资格。记者在深入采访中了解到，由于部分单位和管理部门违规操作，甚至存在权钱交易黑幕，造成高考移民大量涌入。

　　西藏设立在青海省格尔木市的办事机构（以下简称西格办），其机关和实体户口由格

尔木市代管。西藏自治区规定，凡于今年3月21日前入户西格办的考生，都可以参加西藏自治区的高考。今年西藏自治区下派的工作组在对高考考生户籍复查时发现，来自山东、湖南等内地的308名考生的户口都是虚假挂靠的，这些考生的挂户户主根本不认识考生或无任何亲属关系，但考生却是以投亲的名义迁入这些派驻机构的。

　　5月29日，工作组要求从外地迁来的考生重新提供当时入户的亲属关系证明材料。其中有93名考生挂靠的户主不愿出具证明，被取消高考资格。另有200多名考生通过关系，获得了户主出具的非直系亲属的关系证明。这些考生虽获得了证明，由于实际上属于虚假挂靠，西藏自治区规定，他们只能报考西藏3所大学（西藏大学、西藏民族学院、西藏农牧学院），而不能享受非直系亲属可以报考除全国47所院校以外高校的国家有关政策。从6月1日起，93名被取消高考资格的学生家长集中到西格办上访，经过多次交涉，西藏自治区同意这些考生以借考生的名义报考，但不能被录取，这些考生参加高考实际是一场演习。

　　考生家长认为，他们子女户口从外地迁到西藏办事机构，经过户籍主管部门批准并办理了相应的落户手续，符合参加西藏自治区高考的政策规定。西藏方面取消他们的录取资格缺乏法律依据。将93名学生按借考生对待，也不符合借考生的有关规定。因此，他们强烈要求恢复这些考生的录取资格。

　　西藏自治区考试院负责人说，这些考生之所以被取消录取资格，主要是因为青海省格尔木市公安部门在批准考生迁入西格办辖区时，没有严格把关，不负责任。

　　记者在调查中了解到，这些高考移民为了落户西格办，都花费了3万元左右，在一些地方，甚至出现了专门为内地考生落户西藏派驻机构的中介，他们被称作学头。面对西藏的强硬态度，悲观失望的家长们向记者披露了他们落户西格办的黑幕：

　　来自山东济宁市的考生家长张云（化名）告诉记者，去年，他的孩子看到同校的考生落户西格办，以很低的分数录取到好学校，就要求父母把他的户口也迁到西格办。张云找到了同乡的中介吴道德（化名），共花费了3万元，在吴道德的努力下，将其儿子以西格办医院居民包某外甥的名义，投亲挂靠在包的户下。同时挂靠在包某户下的还有张云孩子同校的考生高某、解某。张云坦言，他们和包某并无亲属关系，也从未见过面。308名高考移民的情况都和他们相同，有一个姓张的中介一次就帮8个考生办成落户手续，有的户主名下挂靠的考生多达5人。

　　在张云等人的协助下，记者找到了吴道德。经过耐心的思想工作，吴道德告诉记者，他去年在格尔木承包工程，因车辆违章，在被处罚时认识了自称为运管站工作人员的陶朴实。陶说在格尔木有关系，可以帮助考生落户到西格办。于是，吴道德就联系了3名考生，每人收取3万元，吴自己提取了3000元，其他27000元交给了陶朴实。陶用这些钱买通了有关部门，帮助这三个考生落户到西格办医院包某的名下。

　　西格办医院院长姜同年告诉记者，这个院现有职工97人，今年落户该院报名参加西藏高考的内地考生共有18名，但经审查真正具有亲属关系的只有1人。这些考生通过医院保卫科出具证明，然后到格尔木市盐桥路派出所办理入户。在出具入户申请方面医院管理比较宽松，一般户主提出申请，医院都开具证明，没有太多的审查，的确是有漏洞。另据了解，格尔木户籍管理部门对没有单位证明的，同样办理入户手续，这其中内幕你们可以想象。

　　记者就此采访了包某，他说：挂靠在我家的3个考生我不认识，他们怎么挂靠的我什么都不知道，不要来问我。我也不可能给考生出证明。

　　西格办医院一名医生向记者透露，今年西格办参加高考体检的考生超过了400人，而前年还不到200人，去年只有240人，而真正在本地土生土长的考生每年不超100人。高考移民增幅惊人！

　　山东考生王安静（化名）去年高考考了485分，仅达到专科线。当她看到与她同分的同班同学落户西格办被山东海洋大学（重点本科）录取后，就要求父母想办法也进行移民。于是，一家人省吃俭用，花费3万元，通过中介打点户主和户籍管理部门，于去年11月将户口迁到西藏驻格尔木办事机构。现在不仅经济受损，也耽误了高考机会。据了解，高考移民几乎都花费了3万－5万元通过亲友或其它关系，落户到西格办。

　　格尔木市公安局负责人说，公安部要求在办理户口时简化手续，方便群众。青海省公安厅规定，只要户主申请，户籍管理部门就应该准予落户。因此，对于外地考生，只要有户主出具亲属关系证明和申请，他们都给予办理。经查，308名考生落户手续均合乎相关规定，不存在违规办理户口的现象，公安局规定办理户口只收工本费，仅几块钱。对于干警是否存在私下收费行为，我们还不掌握情况，如果发现一定查处。目前，格尔木市委、市政府已组成工作组对群众反映的公安干警在办理落户过程中收取钱物进行调查。

　　考生家长们直言不讳地说，他们将孩子落户西藏驻格单位的确有投机行为，因为西藏的录取分数线很低。但从国家政策看，他们的户口是通过格尔木市公安部门批准的，应该是合法有效的。如果说户籍管理松散，造成内地考生涌入西藏驻格办事机构，那么这个责任应该由政府部门来负，不应由考生承担。

　　从今年各地高考报名情况看，各地都加大了打击高考移民的力度，对相关责任人的处理也更严厉，高考移民现象得到很大程度遏制，但这种做法是否合情合理？据了解，不少省份对高考移民都规定了一定的限制措施，不仅高考移民将不能参加高考。那些已经举家搬迁到异地，父母在异地工作很久，但一直在老家上学的；那些为能接受更好教育，而去教育发达地区借读的本土孩子等等，都被拒在考场之外。

　　一些考生家长认为，这种限制报考地域、计划性分配招生名额的行为，是对学生受教育权的强行干涉，是地方保护，是在维护不公平的制度。一些地方限定外来考生只能报考本科第二批和专科（高职）学校的做法，明显侵害了考生的权益，违背《教育法》。

　　针对近来来不断出现的高考移民事件，有媒体评论认为，高考报名弄虚作假固然不妥，招考部门严格管理，取消其报名资格自然也在情理之中。然而寻思再三，对这批考生的怜悯之情却始终挥之不去。根源就在于目前存在的因地域和民族的不同而产生的教育的差异性，以及由此而导致的高考录取的不公平性。