私盐贩子为何越来越狂？

　　最新调查数据表明，我国部分省区补碘工作退步、非碘盐反弹，私盐泛滥是造成这一现象的主要原因。记者近日在我国最大的内陆盐湖--察尔汗盐湖采访时了解到，由于私盐贩运的暴利及盐政力量薄弱，这里私盐贩运触目惊心，不法分子气焰嚣张。

　　盐业管理部门与专家指出，如不加大力度进行专项整治，国家盐业安全无法保障，全民补碘计划不可能实现。

　　稽查车在公安局门前被砸，盐务办主任死里逃生

　　5月24日，根据群众举报，记者跟随青海省格尔木盐务稽查人员来到察尔汗盐湖工地，记者在现场看到两辆牌号为陕Ｅ20046和陕Ｅ18747的载重车上，装满了工业废盐。经稽查人员调查，这两辆车是贩运工业废盐到私盐市场的，共装载有100吨工业废盐。运私车夹在其他运废盐用于铺垫货场的车队里，从生产钾肥的尾矿中拉出工业废盐将其偷运到私盐市场。

　　据调查，铺垫货场工程系青海盐湖集团建筑安装公司承包，该工程又分包给金牛机械工程建设有限责任公司（简称金牛公司），金牛公司找社会闲散车辆拉运废盐。

　　第二天，当格尔木市盐务监督办公室主任赵正中会同工商部门找金牛公司进行调查时，双方发生争执，执法人员一行三人被金牛公司不法分子殴打。其后，在去公安机关求助的路途中，三人乘坐的执法稽查车又被金牛公司的皖Ｈ06949、青Ｈ57717、青Ｈ00322三辆汽车围追堵截，执法车辆拉响警笛，不法分子仍穷追不舍。执法车辆在察尔汗公安分局门口的一条过道上被阻拦，十余名歹徒手拿钢管、三角铁、石头、砖头向执法人员进行围攻，致使车辆被砸。情况危急之下，执法车强行倒车绕过挡在前面的皮卡车，向公安局旁边的一条小道冲出去，不法分子仍尾追围攻。途经金源达防腐剂加工厂时，执法人员停车翻过该厂紧锁的大门，向正在施工的工人求救，厂区内正在工作的近十名职工操起铁锹自发地将执法人员挡在身后，不法分子见此情况才不得不离去。三名执法人员都不同程度地受伤。格尔木市盐务监督办公室工作人员正在出示工作证件。

　　“我们每次出去执法都提心吊胆”

　　这起暴力抗法事件引起当地政府高度重视，犯罪嫌疑人已被刑事拘留。据了解，这是青海省目前发生的最严重的暴力抗法事件。在盐务执法中，一些小规模的暴力抗法事件时常发生。

　　赵正中告诉记者，近年来，察尔汗生产钾肥排放的工业废盐有近8000万吨，工业废盐与食用盐外观十分相近，利用其制贩假盐利润惊人，所以不法分子从盐湖偷运工业废盐制贩假盐屡禁不止。在察尔汗一车20吨的工业废盐价值150元，折每吨7．5元，而正规食盐一吨价值1700元。当私盐运到地下加工窝点后，不法分子只需要租一间民房、购买一台粉碎机、封口机和一杆小秤，就可以进行非法的私盐生产，而生产成本不足500元。赵正中说，这些不法分子十分狡猾，他们通常将存放工业盐的库房和加工窝点分开，加工多少就到库房取多少，并且经常更换加工窝点，逃避打击。

　　青海盐湖资源丰富，仅柴达木盆地就有30多个盐湖，面积达12万平方公里。丰富的盐湖资源成了非法盐贩取之不竭、用之不尽的宝藏。非法盐贩只要拥有一辆拖拉机，就可以往返于盐湖之上，偷采原盐。他们生产的私盐主要流向农牧区。

　　目前，格尔木盐务监督办公室仅有两名工作人员，负责查办辖区盐湖面积5940平方公里内的私盐贩运。赵正中说：盐贩子势力很大，一个人去执法连性命都难保，我们俩人每次出去执法都提心吊胆。据统计，该盐务办在2002至2004年上半年期间共查获私盐4755吨。赵正中说，这么大的盐湖两个人根本管不过来，所查到的私盐只是偷运的小部分。偷运的私盐就是从这里运出去的（图一）。

　　执法力量薄弱 打击私盐乏力

　　工业盐中含有亚硝酸钠、砷、碳酸钠等有害物质，如果长期食用，可能导致慢性中毒，严重的可致人死亡。所谓私盐，就是指那些未加碘的盐或是冒充食用盐的工业盐。人体缺碘，除了会患上俗称大脖子病的甲状腺肿大外，还会造成新生儿脑损伤和婴幼儿智力低下。

　　来自青海省地方病预防办公室的统计数据表明，由于私盐大量走进农牧民的餐桌，很多农牧民缺碘。目前青海共有碘缺乏症患者近18万人，其中地方性甲状腺肿患者5．5万人，克汀病患者2000多人，亚克汀病患者12万人，缺碘使这些地区儿童的智商水平比不缺碘地区的儿童低十五个百分点。而病灾区恰恰是私盐最为泛滥的地区。

　　据青海省盐务管理局局长段晓昆介绍，青海省盐业管理部门力量薄弱，缺乏必要的稽查办公经费。青海省有着12万平方公里的盐湖，比两个宁夏（5．18万平方公里）还要大，许多地方有盐却没有管盐的人。青海省盐务管理局只有5名稽查人员，而全省大部分县都没有专门的稽查人员，稽查人员大都是盐业公司的兼职人员，每个县只有一、两名。如此单薄的稽查力量，打击私盐谈何容易。

　　到目前为止，青海省盐务管理局只有办公经费，没有稽查经费。稽查经费全靠东拼西凑，有的工作人员甚至自掏腰包办公，而在各州（地区）、县，盐务管理部门的办公经费则全部依靠经营收入。

　　段晓昆说，青海省作为盐业大省，至今还没有出台一部盐业管理的地方性法规。国务院出台的盐业管理条例时间较早，随着形势发展的需要，亟待出台一部具有青海特色、更具可操作性的盐业管理地方性法规。同时，盐业管理需要工商、司法等部门联动，仅靠盐业管理部门则很难进行。青海省这几年查获的800多起案件中，仅有1人受到法律制裁，其他不法分子都逃之夭夭，主要是因为盐业管理部门没有限制人身自由权和强制执行权，而相关部门配合不力，不法分子谎报住址和姓名后就远走高飞了。偷运的私盐就是从这里运出去的（图二）。

　　非碘盐反弹，私盐是祸首

　　2004年，卫生部组织了新中国成立以来范围最广、深度最大的一次全国性碘盐监测,监测暴露出的问题令人担忧：西藏、青海、新疆、四川、甘肃、海南、重庆7地未实现消除碘缺乏病的阶段目标，尤其是西藏、青海、新疆等省（区）一直是消除碘缺乏病的难点地区，至今尚未达到阶段性目标。

　　最新的监测结果显示，这些地区形势依然严峻，有些指标出现了严重的退步，西藏非碘盐率高达38％。在全国7个省份尚未实现消除碘缺乏病阶段目标的情况下，部分已实现或基本实现消除碘缺乏病的地区也出现严重反弹。

　　我国是碘缺乏病流行最严重的国家之一。卫生部疾病控制司专家说，我国生活在缺碘地区的人口达7亿多，轻度缺碘或碘营养不足已波及所有人群。据专家估计，在1017万个智力残疾患儿中，80％归因于碘缺乏；每年有600万新生儿出生在碘缺乏地区，如果不加防治，碘缺乏将对我国的人口素质产生严重影响。

　　专家认为，由于碘缺乏病是一种化学性疾病，是人类生存环境中碘缺乏所引起的，我国所处的缺碘环境是难以改变的，消除碘缺乏病不同于消灭天花病那样一劳永逸。私盐泛滥是造成我国当前非碘盐反弹的主要原因，国家应进一步强化盐务稽查力量，如果私盐贩卖现象不能得到有效遏止，国家盐业安全无法保障，必将影响我国在2010年消除碘缺乏症的目标。