南京25条新政发展服务业

　　25条新政，1亿元专款，南京将加快发展现代服务业。在昨天上午召开的南京市加快发展现代服务业大会上，南京市政府出台《南京加快发展服务业行动纲要》，以及关于实施《纲要》的25条具体意见。

　　一改传统的会议模式，昨天上午800，南京市委书记罗志军、市长蒋宏坤带着各区县分管领导、市级机关以及企业代表200多人来到宁南商贸区、光华门家居卖场和1912休闲街区

现场参观。1000，全体人员移师南京玄武会议中心开会，三位市领导对新出台的25条新政进行言简意赅的解读。

　　内外资同等待遇

　　新政规定，除国家特殊规定外，所有服务业领域各类资本均可进入。内外资同等待遇，凡是鼓励外资进入的服务业领域，向境内各类所有制经济同等开放。实施优惠政策的投资领域，优惠政策对所有投资主体同等适用。鼓励外商参与南京服务企业的兼并重组，重组后的新企业经外贸管理部门批准，可依法变更登记为外商投资服务企业。

　　品牌企业税收有优惠

　　在实际缴纳税收的前提下，南京对国际知名品牌服务企业、跨国公司总部、跨国采购中心在南京购买的自用办公用房或租用办公用房三年以上的，实行租金补贴，最高不超过企业缴纳税收南京市实得财力部分。税收政策也有优惠，南京对新办的现代物流、旅游会展、信息服务、技术服务、中介服务以及连锁配送等现代服务业企业，在规定期内减征或免征企业所得税。

　　人才可“来去自由”

　　新政中有专门吸引人才进驻的措施。南京将加快海内外高级服务人才引进，建设人才创业公寓，创造条件解决社会保险、子女入学、家属择业就业等后顾之忧。实施人才居住证制度，采取户口不迁、来去自由的柔性流动方式，吸引国内外人才来南京兼职、挂职、合作。对国家承认的硕士以上学位的留学回国人员，带高新技术成果到南京从事研发和产业化的，按照相关规定经认定后给予一定的经费资助。

　　服务业用地优先安排

　　凡是符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的服务业项目，南京将优先安排土地利用年度计划，优先办理农用地转（征）用报批手续。凡是2年以上未动工建设用地被收回土地使用权的，在符合规划的前提下，优先安排服务业用地项目。对世界500强企业、世界知名品牌服务企业和跨国采购中心在宁投资项目，在符合城市总体规划的前提下，尽量满足投资商的第一选址要求，优先供地。对经依法批准开发利用国有荒山、荒地、荒滩用于建设服务业项目的，5年内免征土地使用税。对依法可协议出让供地的服务企业用地，通过法定程序提高规划容积率的，免交相应部分的土地出让金。

　　设亿元服务专项资金

　　此次，南京市政府在原有3000万元的三产发展资金（含旅游发展专项资金1000万元）基础上，设立1亿元服务业发展专项资金。其中：金融专项资金5000万元、软件业专项资金1000万元，三产专项资金4000万元，用于旅游推广、重大项目贴息扶持等。对非高耗能、高耗水的服务业企业，逐步缩小与一般工业企业的水、电、气价格差距。养老服务业的水、电、气价格按照民用标准收取。

　　减半征收大市场管理费

　　南京市鼓励商贸流通企业按城市规划对旧仓库设施进行改造，如新建物流配送中心等大型商业设施，原划拨土地出让收入按规定扣除政府土地收益和有关税费后，其余部分返还原企业。对年销售超百亿元的生产资料批发市场、超五十亿元的消费品批发市场和经市政府认定的重点农副产品批发市场，3年内按国家收费标准减半征收市场管理费。

　　新政给旅游业特殊待遇

　　政府鼓励投资兴办大型旅游业项目，对于符合政府发展导向、投资额超亿元以上的旅游项目，南京市政府采取“一事一议”的方法给予相关优惠政策。国家机关、企事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，允许旅行社发票作为商务报销凭证。鼓励旅游车辆更新，凡营运车辆每提升一个等级，如中级车更新为高级车，车辆经营权年限延长一年。对市内定点定线旅游客运车辆（由单位事前提供车号，经批准后），暂减免客附费。

　　公交车道旅游车可通行

　　开通绿色旅游通道。除公交专用车道外，凡允许公交车运行的道路原则上允许外地旅游团队车辆通行。对停车场远离旅游景区和购物场所的，在确保道路交通安全畅通的前提下，除交通法规明令禁停的地点以及主干道和交通高峰期外，允许旅游团队车辆在道路右侧临时停车上下客，即下即走，即上即走。旅游景区附近的停车场要优先安排旅游团队车辆停靠。

　　开发旅游新产品有优惠

　　对独立核算的旅游商品定点生产企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，经有关部门认定备案后，按实计入管理费，技术开发费比上年实际增长10%以上的，允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。对大型会展场馆的建设，经市政府批准，免征或缓缴城市市政公用基础设施配套费。对连续举办三次以上具有全国性、国际性影响品牌展会的会展企业和单位，经认定给予一次性补贴。

　　四举措助河西CBD金融业发展

　　新出台的25条新政中有4条是专门扶持河西CBD金融业发展的。今年下半年起，南京市政府连续3年每年投入5000万元，专项用于河西新区CBD金融业发展。

　　入驻河西新区CBD的金融企业总部或地区总部，因业务发展需要购地建设本部自用办公用房的，按土地出让金净收入（含配套费）的30%给予补助，市权范围内的规费给予优惠。金融企业在河西新区CBD设立一级分支机构，在实际交纳税收前提下，对其自用办公房给予一次性购房补贴；租用办公用房3年以上的，实行租金补贴。最高不超过企业交纳税收南京市实得财力部分。

　　对入驻河西新区CBD的金融法人企业给予一次性资金补助。注册资本10亿元人民币（含10亿元人民币）以上的，补助1000万元人民币；注册资本10亿元人民币以下、5亿元人民币（含5亿元人民币）以上的，补助800万元人民币；注册资本5亿元人民币以下、1亿元人民币（含1亿元人民币）以上的，补助500万元人民币。但一次性资金补助不与一次性购房、租用补贴同时享受，执行最高补助或补贴标准。

　　对河西新区CBD金融机构总部副职待遇以上、地区总部正职待遇以上高级管理人员在河西新区租房居住的，按每个职位每月1500元的标准给予补贴。被入驻河西新区CBD的金融企业连续聘用2年以上的高级管理人员，在河西新区购买商品房的，按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分的80%给予奖励。入驻河西新区金融单位的高级管理人员，在河西新区居住的，其子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务，由所在区政府及公安部门优先安排。

　　南京服务业尚有四不足

　　南京市委副书记陈家宝在发言时说，“九五”以来，南京市服务业增加值持续保持两位数的增长速度，产业新增税收中服务业比重达到30％，对地方财政收入增长的贡献率超过50％，已经成为全市经济实力提升的重要支撑，和省内其他城市相比，南京具有许多加快发展现代服务业的优良禀赋，完全有可能也应该发展得更快更好。同时南京也要正视存在的现实差距，如，传统服务业比重偏高，知识型现供服务业比重偏低；生产性服务业发展相对薄弱，总体规模不大；生活性服务业业态单一；服务业布局与城市空间调整未能有机匹配。

　　作者：刘颖

　　（来源：南京晨报）