人民网北京6月25日讯 记者徐辉、侯立明报道：为期两天的“中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会”，今天上午在北京开幕。世界银行常务副行长章晟曼先生出席并致辞。
章晟曼说，受城市化的居民发展和人民生活等多种因素的影响，中国的能源需求不断增加，中国能源消耗对国际上的影响将日益显现，国际上对原材料的需求已经影响到国际原材料的价格和生产，在国内资源短缺和环境污染的制约作用也正在逐步凸显。中国处于工业化的初级阶段，仍有潜力突破高消耗和高污染的方式，保护节约资源和保护资源的行动。
章晟曼强调，国际经验表明要转变增长方式，走资源节约型道路需要多方面的改革，其中包括奉行合理的价格政策，减少单位产值消耗，中国的燃油税是美国的1/4，是欧洲的3％—5％，农民用水通常是免费的，城市用水每吨为南非水价的1/3、德国的1/10。中国在能源和水资源价格改革方面已经取得了长足的发展和进步，但一个合理的价格体系应更有利地促进资源的有效分配和合理使用。在这方面，尚需考虑更多的改革措施，不管是收费还是税收方面。
章晟曼认为，要提高节能和节水标准。在这方面中国要提高建设、提高监管能力，真正发挥法律监管和系统的监管作用，努力消除依法不严、有法不依的现象。推广新技术的开发和应用，目前中国在工业、交通运输、商业及居民能能耗比发达国家高出20％到1倍，中国工业用水比其他国家高出10倍，以发达国家为例，中国城市水的回用率仅为30％左右，因此新技术的采纳要大大节约资源，中国要实现跨越式的发展。建立水泉和矿泉分配，保证水泉和矿泉资源的有效运行，价格应当由市场来决定，针对不充分回收资源的行为，建立有效的处罚机制。
章晟曼还强调，要考虑建立绿色的GDP的体系，不应只考虑绿色GDP增长指标，还应该鼓励人民积极节约资源发展循环经济。目前国有企业产值中占GDP产值的1/3左右，但他们为此消耗的资源却要高得多，这就向我们提出了如何改革和改进的命题。调整轻工业、重工业、服务业的比例，增加高附加值产品生产。中国的经济仍以工业为主，占GDP总量的53％左右，服务业占34％，在发达国家和发展中国家工业所占的比重通常是在20—40％，服务业占50—70％，工业每单位产值能耗是服务业的4—5倍，因此大力推动服务业发展可以节约资源。
章晟曼最后指出，世界银行将一如既往地发展，扩大与中国的合作关系，共同关注可持续发展中出现的问题，世界银行正在配合中国出现的“十一五”规划的下一步战略，这一主题是如何实现保护资源，涉及到的领域将包括绿色GDP的核算、土地、矿产资源的政策、地下水保护、节能标准和工业改革等。此外，国家下一个经济备忘录，也是解决资源相对短缺的影响，国家资源备忘录是世界银行对国家经济深入分析的一个项目。这些工作能为中国建立一个节约型社会及未来可持续发展起到作用。
