防范跟进

　　蒹葭

　　背景事件

　　连日来，我国华东、华中、华北等地出现持续高温天气，各地气象预报部门陆续发出高温预警信号。

　　应该说，近年来各地都对高温预警工作给予了高度关注，分级高温预警信号发布也逐渐步入规范化、正常化，体现了以人为本的管理理念，也是社会文明进步的标志。

　　高温天气本质上讲是一种灾害天气，不但会给自然万物的生长带来影响，更会给人类的社会生活和生命健康带来影响。因此，高温预警的意义并不仅仅在于传递信息，满足公众的知情权，更重要的是为了防范、减少高温给人的生命健康安全和社会发展带来损害。预警只是手段，防范才是目的。

　　目前，大部分地区发布高温预警信号时，都会同时对公众给予防御指引，一些地方有关部门还会根据天气情况临时下发紧急通知，对防范工作提出要求。比如提醒市民注意做好防暑降温工作，提醒有关单位弹性调配工作时间等。作为温情提示和文件要求，这样做确实能够起到一定的指导和约束作用，但是作用毕竟有限，离切实防范高温天气的危害还有很大的距离。

　　笔者认为，仅有高温预警、温情提示乃至紧急通知还不够，还应该有关爱救助的相关制度跟进，从制度层面上保证预防措施得以切实落实，从而将高温天气带来的潜在威胁降到最低程度。比如，应该加强立法，在天气温度达到某个警戒线或预警信号达到某一临界等级时，应该禁止户外施工作业或者采取轮班作业，严格控制加班加点，或规定企业必须给员工配发劳动保护用品，或规定缺乏防暑降温设施的学校休学停课，或规定重点行业、重点单位和重点部位（如燃气、供电、化工等企业和车站、机场、码头、客运车辆、商场等公共聚集场所，以及油库、危险品仓库等场所）加强监督检查等。

　　笔者认为，目前通用的“高温预警机制”概念本身只表达了发布、提醒的内涵，十分不完整，也不够科学，应该用“高温预警与防范机制”这个概念来取而代之，将手段与目的有机结合在一起。