首席评论：救灾机制亟需多元化

　　唐螂

　　抗洪！抢险！救灾！———这是广东目前最扣人心弦的主旋律。

　　连日来，城中媒体无不在这一旋律下奏着波澜壮阔的战洪图序曲。大伙儿都不吝版面，丝丝入扣地向读者翔实报道广东省的灾情、水情和各地人们奋勇防汛抗灾的全面讯息。在

我们翻阅每天的报章之际，当我们每天顶着豪雨早出晚归在都市里抱怨老天之际，当主妇们在菜场中意识到菜价已经上涨之际，当城中部分低洼街道又现“落雨大水浸街”的境况时，就表明我们广东这片经济发展的热土，在强降雨之下一瞬间已成了灾区，也成了2005年南中国抗击洪水自然灾害的第一前线之一。数字表明：由于连日强降雨，西江、北江水位同时急涨，广东出现超百年一遇特大洪水。全省广州、河源、韶关、佛山、肇庆、惠州、梅州、清远、云浮、揭阳、汕尾、东莞、江门等市43个县(市、区)372乡(镇)受灾，受灾人口超过300万人。本次灾害的特征是面广点多，可谓是多点放射式的自然灾害，令救灾的难度增加不少。

　　透过这一周来的报道，人们真切地看到，在珠江流域，在西江北江，成千上万的抗洪斗士们，正奋勇地警戒着一次次的洪峰；在局部的农村乡镇，也有着成千上万的同胞兄弟姐妹们，为了泄洪和抗涝，被转移着被安置着暂时离开家园，在茫茫洪水涝洼中等待洪水的退却……

　　显然，已经受灾的地区就是抗洪前线，而没有受灾的地区或者堤防坚固保护下来的地区特别是城市，则就不言而喻是抗洪的后方。身处后方是安全的，幸福的。但是，心系前线则又是焦虑的、揪心的。很多人都在想，我们该为前线做什么？我们又能为前线做什么？这些能量正在我们当中积蓄、汇集、迸发，但是怎样汇集这些能量，使得全社会真正有钱出钱、有力出力，不仅仅把爱心及行为表达为一次性的捐助，还要在社会中形成经常性的风气，成了一个值得深思的思考点。诚然，广东省民政厅的第一批救灾物资45万斤饼干和45万支矿泉水运抵云浮郁南县、云安县、云城区的灾区，并于晚上发放到灾民手中。许多的医疗救护队也已经奔赴灾区；各级红十字会也在动员起来，开始给灾区灾民送去必要的物资；不少的单位或企业也在开始向人们募捐金钱和实物……但是我们不能不承认，倘从前方后方换位思考的话，以这种种传统管道向灾区所输送的资源时，往往在汇集资源时效率很高，但配送资源时却总是有以远水救近火、杯水救车薪的捉襟见肘的时效问题。

　　事实上，救灾的能力和救灾的时效，也显示着一个地方的管理水平，能否立体地调度资源，启动全社会的能量支撑某一局部的灾害自救，应当也是社会和谐的一大特征。在广东，多年来像现在那样成为重灾区的年份并不多，但是，为其他地方乃至世界他国的灾情付出自身力量的贡献却不少。但是，在自然灾害面前，我们对于灾区的救助，一直由官方或半官方的管道输送资源。但其实，我们还应该提出和探索，学会启动更多的民间管道来应对自然灾害。我们不少城镇已经有相当强大的义工队伍，但是却鲜有听说在自然灾害面前启动这支预备队；我们已经有不少公益性的基金，但是在对付自然灾害方面的基金却并不多见；我们有许多的民间协会和各种非盈利性组织和宗教群众团体，它们也都有贡献社会的意愿，但是这种意愿的落点，并没有良好的引导机制和启动机制……

　　在一个多元化的社会里，抗灾救灾的机制也应该是多元的，单一的管道输送资源总会有“瓶颈”，多管道的资源输送，往往效率更高，吸收资源的面积和送达资源的面积都更广阔。为了救灾和自救，为了灾民的福祉，我们应该在此次和以后的救灾实践当中广开思路大胆探索，通过立法和行政以及公共管理等手段，创造一个宽松的环境，尽快建立或启动民间救灾或自救体系。这是我们须着手解决的新课题。

　　（晓航／编制）