对外开放为经济发展提供强大动力

　　记：据了解，2004年全省对外开放工作跨上了一个新台阶，请您介绍一下，在去年的工作中，取得了哪些成绩，有哪些特点。

　　崔：2004年，全省商务系统按照省委、省政府的总体工作部署，积极适应国家加强宏观调控的新形势，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕加快发展这个主题，努力推动对外开放工作往深里做、往实里做，对外开放工作取得重要进展，为全省经济社会发展作出了积

极贡献。归纳起来，主要有以下几个特点：(一)对外贸易实现历史性突破。2004年，全省进出口总额实现135.26亿美元，首次突破百亿美元大关，同比增长50.7%，高出全国15个百分点。其中出口93.4亿美元，增长57.6%，高出全国22.2个百分点。(二)利用外资质量明显提高。33个省级以上经济技术开发区(包括石家庄和保定高开区)吸收外商投资6.3亿美元，占全省利用外资总额的33%。(三)“走出去”取得重要进展。一是境外投资实现较大突破。新批境外投资项目14个，我方投资总额0.42亿美元。二是对外承包工程和劳务合作发展较快。新签合同金额5.25亿美元，完成营业额2.66亿美元，分别增长41.6%和31.2%。

　　记：在我的印象中，前些年我省对外开放曾一度出现利用外资连年负增长、外贸出口原地徘徊的现象。近两年特别是去年，对外开放保持了持续增长的良好态势，彻底走出了低谷，为什么会出现这样一个积极的变化呢？

　　崔：近两年来对外开放所取得的成绩，来之不易。首先，这是省委、省政府正确领导的结果。党的十六大以来，新一届省委、省政府坚持高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，统一了思想，凝聚了人心，汇集了力量。坚持把发展作为第一要务，把科学发展观作为推动经济和社会发展的重要指导思想，拓宽了发展思路，明确了发展目标和发展战略，找准了工作着力点。坚持把改革开放作为发展的强大动力，把四项重点工作作为经济工作的总抓手，抓出了成效，带动、活跃了经济工作全局。第二，这是全省商务系统认真贯彻“三个代表”重要思想的结果。省商务厅组建一年多来，在省委、省政府的正确领导下，积极理顺机构、整合资源，实现了外贸、外资、外经的有机统一、相互协调和共同发展，形成了对外开放新的效率和新的优势。第三，这是各级各部门相互支持、密切合作的结果。对外开放工作涉及到方方面面，需要各有关部门的通力协作。在外资方面，我们得到工商、税务、海关等部门的全力支持；在促进科技兴贸方面，我们得到了发改委和科技、财政、信息产业、海关、国税、商检等部门的密切配合；在促进加工贸易方面，我们与海关、国税、商检等部门联合组成调研组，赴山东、福建和省内5市开展专题调研，找出了制约我省加工贸易发展的深层次原因。另外，在整顿和规范市场经济秩序、推进信贸协作等方面，我们与有关部门都有很好的合作。

　　记：请您分析一下今年对外开放面临的形势，我省要达到怎样的目标？

　　崔：今年对外开放面临的形势仍然是机遇与挑战并存。宏观上，世界经济仍将保持较快增长，预计增长率为4.3%，货物贸易在去年增长8.5%的基础上继续保持较快增长，全球产业结构调整进一步加快，直接投资增长态势有望继续保持；国家宏观调控取得明显成效，自主增长活力增强，国民经济在保持较快增长的同时，结构不断优化；“珠三角”、“长三角”投资向内地转移，京津冀区域合作将进一步加强。这些都为我省进一步扩大对外开放创造了良好的外部环境。从省内看，我们提前一年实现了“翻两番、三步走”的第一步战略目标，全省上下正在构筑聚精会神搞建设、一心一意谋发展的格局，燕赵大地政通人和、人心思进、人心思干的良好局面正在形成。可以说，我们正处在河北历史上加快发展的最好时期。总的来看，是机遇大于挑战。

　　在确定今年对外开放目标时，我们进行了审慎的研究。在今后一个时期，对外开放工作将把重点放在提高利用外资的质量上，坚持以我为主，为我所用，以提升自主创新能力为出发点，不断优化利用外资结构，促进国内产业升级和技术创新；以优化外贸出口结构、提高利用外资质量作为工作重点，今年预期完成进出口总额155亿美元，其中出口107亿美元，实际利用外资21.5亿美元。

　　记：季允石省长在省十届人大三次会议上的政府工作报告中，明确了今年政府工作的总体要求。请您结合对外开放工作谈一谈如何抓好贯彻落实，在工作中需要把握好哪些方面？

　　崔：要做好今年的对外开放工作，我们必须把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。今年对外开放工作的基本要求，概括起来三句话：一是要认真贯彻中央和我省有关精神，以科学发展观统揽对外开放工作，着力在优化结构和转变增长方式上下功夫；二是要按照“一条主线、两大支撑”的要求，突出抓好利用外资和“走出去”的重大项目，发展县域开放型经济；三是要继续把四项重点工作往深里做、往实里做，确保抓出更大成效，努力巩固和发展当前对外开放的好形势。在工作方法上，要重点把握好“四个突出”：第一，利用外资，要突出质量。第二，对外贸易，要突出转变增长方式。第三，开发区建设，要突出集约化。第四，外经，要突出利用国外资源和市场。同时，我们还将积极做好加入世贸组织后过渡期的应对工作。一是抓住纺织品配额全部取消的机遇，积极培育发展自主品牌，增强企业核心竞争力，扩大我省外贸出口。二是积极适应市场竞争加剧带来的挑战，建立健全预警机制，搞好产业损害调查，实施贸易救济措施，应对国际贸易摩擦。三是抓住服务贸易领域扩大开放的机遇，结合我省实际，确定对接领域，谋划合作项目，提高我省服务贸易水平。四是增强规则意识，规范政府行为，创建稳定、透明的管理体制和公平、可预见的政策环境。五是高度重视关税降低和市场开放对一些敏感行业的严峻考验，积极研究制定相关政策措施，最大限度地减少国际市场的冲击。