海南以改革统揽预防腐败工作从源头预防治理腐败

　　本报讯（记者邱大军通讯员陈家扬）近年来，省委、省政府以改革统揽预防腐败工作，不断推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理体制、国有企业监管体制等重点工作的改革，着力从源头上预防和治理腐败。

　　从1999年开始，我省就成立了行政审批制度改革工作领导机构，对政府各部门行政审批事项进行清理，共分六批取消、下放和划转行政审批事项409项。省政府还取消了政府部

门对专业技术职务、技术职称的审批，改为按国家规定的评审办法管理；除保留部分行政事业性收费许可证的年审外，将政府对其他价格项目的年审一律取消；对行政审批项目收费一律实行“收支两条线”，并纳入政府非税收入管理。对符合国家产业政策，不需要政府投资的项目，投资规模5000万元以上的，由业主向省发改厅备案，投资规模5000万元以下的，由业主向当地发改部门备案，政府不再进行审批。

　　我省还积极推行行政审批办事“一站式”和“窗口式”服务制，推行电子政务、联合审批、社会听证和专家审查等制度，简化办事内容和办事程序，使行政审批逐步制度化、规范化。

　　在财政体制改革方面，先后制定了《行政事业单位银行账户管理规定》、《建账监督管理办法》等制度。推行“各家开票、一家收款”、“以票管费、以票管罚”等多项改革措施。全面推行政府非税收入征收管理改革，实行“单位开票、银行代收、财政统管”制度。

　　省政府还先后出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理实施办法》等，稳步推进政府采购工作。同时，建立了国库单一账户体系，规定所有收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付给供应商或用款单位，实行资金“直达”制度。目前，国库集中收付制度已在省本级50个部门77个单位试行。

　　在干部人事制度方面，不断完善竞争上岗、公开选拔的做法，全面推行试用期制、交流回避制、任前公示制、考察预告制、差额考察制等，致力于建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。并建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度，不断完善干部考察评价制度、用人失察失误责任追究制度等。通过改革，省级党政机构精简了18%，行政编制精简了31.8%。

　　作者：邱大军 陈家扬

　　（来源：海南日报）