扎实推进上海构建和谐社会

　　本报讯（记者董强）中共上海市委举办的党政主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班昨天下午在市委党校结业。市委副书记、市长韩正出席结业式并讲话强调，全市各级领导干部要认真学习、深入思考、提高认识，进一步把思想统一到中央精神上来，统一到市委要求和部署上来，把推进构建和谐社会摆在全局工作的重要位置上，扎实做好各项工作，保持上海经济社会平稳健康发展良好势头。

　　市委副书记、市委党校校长王安顺主持结业式。

　　韩正在讲话中指出，构建社会主义和谐社会，是中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，是全国人民的共同奋斗目标。陈良宇同志在开班式上发表重要讲话，深刻阐述了构建和谐社会的重大意义和基本内涵，并对上海学习贯彻中央精神，紧密结合实际，扎实做好构建和谐社会的各项工作作出全面部署。几天来，通过深入学习研讨，大家进一步认识到，构建和谐社会既是我国全面建设小康社会宏伟目标的重要内容和条件，也是上海建设“四个中心”和实现“两个率先”的必然要求；既要以发展求和谐，也要以公平促和谐；既要充分发挥党和政府的作用，又要形成社会合力；既要着眼长远，又要踏实做好当前各项工作。

　　韩正指出，实事求是，是党的思想路线核心内容，既是方法论，也是辩证法。上海改革开放以来取得的成就，就是缘于历届市委、市政府和全市各级干部始终坚持党的思想路线。当前，上海发展正处于关键时期，各级领导干部要坚持以科学发展观统领全局，树立正确的政绩观，在构建和谐社会进程中围绕经济体制、城市功能、社会架构、政府职能转变中出现的关键问题、瓶颈问题，发扬党的实事求是优良传统，认识和把握事物发展规律，增强工作主动性、科学性、预见性，分析问题、破解难题，进一步统一思想认识、明确方向目标，一步步扎实加以推进———

　　关于安居问题。安居是老百姓朴素实在的追求，也是上海构建和谐社会的一个重要目标和一项基础性工作。“住房难”曾是长期困扰上海老百姓的老大难问题。为解决好“住房难”问题，上海先后对房地产特别是住房投资、建设、交易和分配体制进行了重大改革。10多年实践证明，坚持走房地产市场化这条道路是正确的。在继续推进房地产市场化过程中，政府有一个重要责任，就是要帮助困难群众解决好安居问题。当前的工作着力点是要根据不同困难家庭实际情况，尽快构筑一个分层次、成系统的住房保障体系。对“双困”家庭要尽快落实廉租住房政策；对“双困”线以上、但居住困难的家庭，通过继续实行公有住房低租金政策、旧公房成套化改造出售、综合“平改坡”改造来改善居住质量；对有购房愿望、但购买能力不强的中低收入家庭，考虑适当放宽购房贴息政策享受条件；对无力买房且经济条件较差家庭，建立面向他们的住房租赁新机制，努力让市民能居者有其屋。

　　关于就业问题。让有劳动能力和劳动愿望的人能找到合适工作岗位，通过自己的劳动改善生活，是政府应尽的职责。

　　解决当前就业面临的主要问题，必须进一步调整完善促进就业的思路和就业政策着力点，关键是深化积极的就业政策。要始终坚持通过发展经济来扩大就业，建立产业政策和就业政策联动机制；要坚持通过鼓励创业带动就业，培育勇于进取的创业精神，培育富有生气的小企业；要对少数困难群众实施就业援助，加强就业政策和保障政策之间的联动。

　　关于社会保障问题。经过历届市委、市政府不断推进，目前上海已基本建立比较完善的社会保障体系框架。加强社会保障和社会救助，是当前促进社会公平、构建和谐社会的重要工作。在不断完善社会保障和社会救助体系过程中，要注重历史、现实和未来相衔接，尊重历史、立足现实、着眼未来、统筹安排。要通过各种形式扩大社会保障覆盖面；要把有限资源更好地用来保基本；要分体系深化完善，继续深化“城保”、推进“镇保”、完善“农保”，扩大外来从业人员综合保险。要不断完善社会救助体系，对最低工资、城镇低保、农村低保和养老金增长额进行综合统筹，基本导向是促就业、不养懒汉；保基本、应保尽保。韩正还就人口综合调控、社会事业等问题，畅谈了发展思路。

　　韩正强调，上海构建和谐社会任务繁重而艰巨，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照市委统一部署，结合各地区、各部门实际，认真贯彻这次研讨班精神，扎实做好构建和谐社会各项工作。

　　王安顺在主持结业式时说,市委举办的这次研讨班以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央精神，紧密结合上海实际，着重研讨了提高构建社会主义和谐社会的能力问题。大家紧扣陈良宇同志在开班式上所作的重要讲话，紧扣研讨班主题，紧扣各地区、各部门实际，认真学习研讨，相互切磋交流，普遍感到很有收获、很有成效。希望大家回去后，认真传达学习陈良宇同志、韩正同志在研讨班上的重要讲话精神，把参加研讨班取得的思想收获转化为推进实践、破解难题的强大动力和自觉行动，卓有成效地把中央精神和市委、市政府提出的各项任务落到实处，为上海构建和谐社会作出应有贡献。

　　研讨班期间，中央党校副校长王伟光，市委常委、市委政法委书记、市公安局长吴志明，市委常委、宣传部长王仲伟，市委常委、组织部长姜斯宪，副市长周太彤5位同志，围绕构建和谐社会基本理论、维护社会稳定、把握舆论导向、加强党的基层组织建设、加强社会管理等方面作了专题报告。本市部委办、区县局党政主要负责同志和部分新闻单位负责人等参加专题研讨班。