镇江市咬定加快发展不放松

　　“加快发展是苏南主战略，或者第一位的就是加快发展”，今年4月李源潮书记视察镇江时的讲话，为镇江的发展鼓了劲，加了压。镇江市委立即组织干部认真学习这个讲话，市委书记史和平要求各级各部门认真贯彻落实李源潮书记提出的“要解放思想，抢抓机遇，创新克难，来实现加快发展”精神，坚持“全面提升、全力争先”的总基调不动摇，坚持“双高一争”的目标不动摇，争当苏南板块的后起之秀。

　　全市上下迅速掀起新一轮加快发展、推进发展的高潮。今年1—5月该市合同利用外资、实际利用外资、固定资产投资规模的增幅均居苏南前列。

　　推进大项目，培育大企业，支撑规模经济

　　加快发展要加大投入，没有大投入就没有大产出。今年初，镇江市委市政府专门发了1号文件《关于加快推进大项目建设的意见》，把“推进大项目、做强大项目、培育大项目”作为今年及今后较长时间内镇江市经济发展的重点，作为大力提升规模经济水平和城市核心竞争力的可靠支撑，摆到了更加突出的位置。全市呈现狠抓大项目的浓厚氛围。

　　紧盯世界500强，引进大项目。镇江有针对性的提出了世界500强中与本市关联度大的近百家重点公司作为主攻目标。3月份和4月份，市领导率队分别拜访世界500强驻京和驻沪机构（办事处），取得了较为明显的成效。外商对镇江港口、造纸、企业并购、国有（民营）企业经国外专业公司重组或包装后境外上市、环保工程船舶、汽车零部件、混凝土等项目有相当大的兴趣。其次，推行活力招商，创新重大项目引进局面：创新招商引资手段，积极探索产业链招商、规划招商、专业招商、委托招商、代理招商、网络招商等新的引资手段，扩大选资范围，降低招商成本。

　　今年以来，镇江在手的大项目共26个，总投资348.61亿元，其中10亿元以上项目14个；在手洽谈推进项目15个。目前，已有近70个国家和地区的1200多家企业落户镇江，法国道达尔、日本三菱商事、韩国现代重工等世界500强企业先后有17家来镇投资设厂。金东纸业、国亨化学、奇美化工、KYB、优利德化工、汽巴精化等一批外资项目投入大、产业关联度高、资金到位快。并且许多项目实际投入远远超出注册资本，如现代南自注册资本2000万美元，实际投入近4000万美元。这些均大大提升了外资对镇江市固定资产投资的贡献份额。

　　镇江市还排出并确立了全市“50强”（营业收入10亿元以上）企业，加大对这些规模骨干企业的培育力度。

　　针对土地、电力、融资、审批“四紧”要素制约的矛盾，镇江着力抓好三大重点：一是建立绿色服务通道。积极倡导和推行“政务提速”，实行“告知承诺、超常办理、陪同服务、跟踪到位”的工作制度，落实专人协调服务，积极指导和协助项目单位开展项目前期工作。二是优化项目建设用地配置。在“用好已批的、清理闲置的、盘活存量的”项目上，积极跑部进京，争取落实国家和省重点项目用地指标，缓解用地需求矛盾。三是狠抓建设资金的落实。认真落实项目资本金，加强项目推介，吸引外来投资。同时增加银企合作，建立银企互动机制。

　　抢抓润扬大桥机遇，建设大市场，发展大物流

　　今年润扬大桥的建成，使镇江“承南接北”的战略性区位优势凸显。京沪高速公路、京沪高速铁路、润扬长江大桥等现代交通网络在镇江交会，路桥港、铁公水的立体化交通格局，将使镇江的区位优势发生根本性、决定性的变化，给镇江建设大市场、促进大流通，大力发展区域性市场乃至全国性物流带来绝好的条件和绝佳的时机。　物流业方面，镇江首先整合资源加快物流园区规划，规划建设油品、仓储、货运等四大物流中心；其次强化招商加快物流产业集聚，目前已签订了油品物流等一批物流项目，其中金海岸港口产业基地，拟建3—5万吨和5000吨级油码头各2座，项目总投资1.5亿美元，建成后将成为上海国际航运中心的重要支线港和长江中下游地区的重要油品集散地。

　　建大市场，客户招之即来。“天润发”超市开张了，“易初莲花”超市正在建设，连“沃尔玛”超市的场址也已确定，三大超市全看中了润扬大桥所在范围的城西地区。此外，总投资1亿美元，由上海东邦投资公司有限公司投资的第一楼街商业步行街项目；总投资5018万元的金太阳国际家居广场；总投资达3.5亿元的“金港商业广场”；总投资2000万美元，世业洲旅游度假区东湖景区项目——都相继签约了。镇江还要建以数码广场为中心的科技产品大市场，以花卉市场为中心的花卉苗木大市场，以旧车交易为中心的汽车销售大市场，以红豆广场为中心的商贸批发大市场……

　　主动对接沪浙宁，融入长三角经济区

　　镇江要争当苏南后起之秀，必须全力抢抓长三角一体化的重大机遇，进一步强化集聚吸纳，更加主动对接上海、浙江、南京辐射，更加积极地融入长三角。只有这样，镇江才能后发争先，在长三角城市群中赢得应有的位置。

　　今年5月，镇江市党政代表团先后赴上海和浙江学习考察。赴上海主题就是“接轨大上海、融入长三角”，在更深层次上学习上海、服务上海、接轨上海，全力打造好服务上海的五大基地：一是现代制造业的配套基地，镇江四大优势产业和六大制造业基地，与上海产业的配套性非常强，合作配套的空间很大。二是开发开放的延伸基地，镇江未开发的长江深水岸线占到全省的1/3，沿江开发的资源优势得天独厚，完全可以成为承载上海产业转移最好的平台。去年上海快鹿公司已经和镇江新区合作开发快鹿工业园。三是现代服务业的联动基地，润扬长江大桥的建成通车，使镇江的区位优势发生了决定性的变化，将大力发展现代物流业，为上海提供更好的物流配套服务。同时大力发展旅游业，积极参与和融入“世博联票”机制，进一步打响镇江旅游的品牌。四是绿色农产品的供应基地，发挥镇江醋、茶、米等绿色农产品的优势，为上海人民提供更多的绿色食品。五是基础人才的培养基地，充分利用镇江丰富的教育资源，更好地为上海培养和输送基础性人才。

　　上海之行，两市相关部门共同签订了经济合作交流、科技、人事、旅游、劳动等11项合作协议。上海交大、华东师大、华东理工大分别授牌镇江市为教学点、实践基地、高新成果转化基地。截至目前，上海投资镇江的各类项目达到24个。

　　浙江之行，代表团除举办了两场民营经济专题招商会，签订了78个正式投资项目，合同引进资金74.46亿元，有力地推介宣传了镇江外，还通过学习考察，更加深刻全面地认识民营经济的重要性，要以扎实有效的工作，推进镇江民营经济有新发展、取得新突破。

　　服务省会，也是镇江对接工作的重要内容。镇江市意识到作为苏南板块的一员，抓好与南京的对接，站在南京都市圈的平台上定位自己、发展自己，就是抓机遇、抓发展。6月16日，镇江市党政代表团，又赴南京学习考察。赴宁期间，两市签订了《南京—镇江合作框架协议》，这也是南京与省内兄弟城市签订的第一份合作协议。镇江表态将坚持市场主导、政府引导相结合，努力构筑一个规范、诚信、无障碍的通道，深入推进与南京的对接，为加速南京都市圈的一体化进程，推动区域共同发展，发挥更加重要的作用。

　　按照序时，加速推进全面小康进程

　　镇江市在“两率先、两步走”时间表上，主动对照小康的核心经济指标，意识到在序时进度上还存在着一定的差距。从这个意义上讲，今年是至关紧要的一年，是需要提速前进的一年。镇江市委专题研究部署加快小康进程的问题，强化全面小康的意识，强化序时进度的意识。在全市迈向小康的进程中，对完成有一定难度的指标，及时加强跟踪监控和调研，确保2007年全面建设小康社会目标顺利完成。

　　以加快结构调整为主线，全面促进向全面小康社会的迈进。在城区，加快产业结构调整，努力提高服务业增加值占GDP的比重，提高服务业从业人员占全社会从业人员的比重。进一步支持广大下岗失业人员走自主创业之路。从今年6月1日起，将小额担保贷款基金大幅度扩容，由过去的500万元扩大到2500万元。同时，降低了贷款门槛，增加贷款种类，扩大贷款对象。另外，对下岗失业人员申请小额贷款从事家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、小饭桌、小商品零售、搬家、钟点工、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、洗染缝补，复印打字和理发这类微利项目的，由财政给予全额贴息。在农村，调优农业结构，引导种植高效经济作物，重视培植龙头企业；开展多形式职业技能培训，大力推进劳务输出，加快农村劳动力的转移；培植和树立增收典型，带动群众就业创业；做好被征地农民基本生活保障工作。（本文由王荧执笔）