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深圳人口逼近承载极限 专家出招调整产业结构


http://www.sina.com.cn 2005年06月26日16:53 新华网

  但此举会损失GDP,政府决策将受考验

  “深圳人口数量已逼近城市资源的承载极限,控制人口数量迫在眉睫!”在昨日举行的深圳和谐发展与外来人口问题会议上,专家们建议,深圳要想控制人口数量,必须加快调整产业结构的步伐,淘汰部分劳动密集型产业。但此举将会付出GDP增长率减缓和出口量降低的代价,有可能吗?

  1200万人,八成多是外来人口

  深圳的快速城市化和持续的低成本经济增长与外来人口息息相关。如今深圳“常年平均人口”已达到1200万,进入国内特大城市行列,其中85%是外来人口。

  庞大的外来人口,满足了深圳数量众多的加工型企业的用人需求,带动深圳GDP的快速增长,但同时也给深圳市民生活带来了麻烦,比如交通拥挤、治安恶化、不敢轻易取消教育借读费等等。

  带有行政强制手段的“遣送制度”取消后,深圳一直难以找到有效管理外来人口的新办法。一位政府官员说,行政法规的缺失是深圳人口失控的重要原因。来自深圳统计局的数字显示,深圳去年人口增长率高达7.2%,而且主要是机械式的“移民”增长。估计今后的20年间,还会有300万—500万的人口进入深圳。

  一个非常现实的问题摆在了面前———深圳到底能容纳多少人?深圳市发改局的研究数字是1000万,但实际上深圳现在的人口已经超过了1000万。在今年深圳“两会”期间,一份关于外来人口的提案说,深圳人口的承载极限是2300万人。这种说法遭到了与会专家们的批驳,深圳一位政府部门负责人说,深圳的自然资源大部分靠输入,水电更是紧缺,根本承载不了2300万人口。

  调整产业,“负面”影响也不少

  控制深圳人口数量迫在眉睫!

  会议上,多位专家建议,深圳市应该成立专门的人口综合治理机构,加强对深圳人口增加数量的预测,并负责制定具体的人口治理办法。

  广东省社科院人口研究所所长郑梓桢认为,控制人口,深圳市政府可以从制度上创新,摆脱户籍限制,按照市场规律制定《深圳市人口居住条例》,条例明确规定在深圳居住者要达到什么条件,要负什么责任,比如居住者必须交社保,子女上学必须交一定数量的借读费等等,他认为此举优胜劣汰,自然可以控制深圳人口数量,优化人口质量。

  (中国·深圳)综合开发研究院秘书长李罗力认为,调整深圳产业结构是控制人口数量的方向,淘汰部分劳动密集型企业,这样自然会缓解深圳人口压力。

  不过对于深圳市政府来说,调整产业结构带来的“负面”影响也非常明显:首先要付出短时期内GDP增幅下降的代价,其次是出口量也会下降。这项“鱼与熊掌”的两难问题,将考验政府的决策和变通能力。(记者 欧阳四平)(责任编辑:罗茜)(来源:羊城晚报)


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