公交缺乏竞争 开放要肥瘦搭配

　　本报讯（记者宋岩）昨日，市发改委主办的中国公用事业市场化论坛在我市召开，各界专家济济一堂研讨水电气和公交等行业如何向民营和外资开放。市发改委外经处处长周林军在论坛上称，目前我市正在加紧研究，公交行业可以采取“打捆”开放的方式。

　　公交缺乏竞争

　　周林军称，目前公交存在两个问题，一是设施老化，投资不足，另外就是公交公司成本不够透明。成本不透明，其中一个重要原因就是缺乏竞争，同一线路，究竟是亏是赢，因为缺乏比较，往往是公交“一家之言”说了算。

　　中巴“小打小闹”

　　如果运行在我市城区的中巴算民营资本的进入的话，充其量也只是“小打小闹”，并未达到引入民营资本的最终目的。

　　周林军称，引入民营资本，一个重要的结果就是市民花同样的钱，可以享受到最优的服务。但中巴却是对一条人流量多的线路，蜂拥而入，这导致的结果就是疯狂抢道超车，长时间赖站。

　　搭配肥瘦线路

　　我市的公交要如何开放呢？周林军称，目前我市正在研究，可以采取“打捆”开放的形式。

　　周解释，所谓“打捆”开放，就是将人流量多的和人流量少的线路组合在一起，外资以及民营资本进入公交市场，不能“挑肥拣瘦”。

　　公交引入外资和民营，有了竞争，最直接的结果有两个：一是能测算出真实的成本，面对同一线路，为了竞标，竞争对手肯定要测算出最低的运行成本，而且计算成本和收益时，肯定要将车厢广告等纳入计算；另外，有了竞争，对市民而言，也能得到更好的服务。

　　专家观点

　　公用事业开放没有政策瓶颈

　　曹远征等全国著名专家云集中国公用事业市场化论坛，就我国公用事业开放建言献策。

　　公用事业开放程度高

　　“中国的公用事业开放程度全世界最高。”昨日，作为中银国际首席经济学家曹远征在接受记者采访时称，我国公用事业开放已经没有了政策“瓶颈”。

　　但曹称，虽然政策的开放程度世界最高，但实际操作上却存在许多问题，这包括各地地方政府的诚信、对民营企业的融资问题等，在一定程度上都制约着外资、民营资本的介入。

　　开放不等于放而不管

　　公用事业关乎千家万户。昨日，国家建设部政策研究中心副主任秦虹在论坛上表示，公用事业开放，意味着政府职能的转变，政府要加强监管，开放不等于放而不管。

　　秦透露，目前建设部正在制订《规范公用事业市场开放意见》，以从多方面加强对公用事业的监管。本报记者宋岩