申城老人年增逾六万，养老床位年增仅五千张 养老“寻床”难题待解

　　    文/本报记者钮怿

　　    目前，全国各大城市纷纷步入老龄化社会，以上海为例，有关专家根据第五次人口普查资料预测，2001年到2010年，上海60岁以上的户籍老年人口将以每年6.54万人的速度增加，虽然上海已经将养老床位的增加速度提高到了每年5000张，但在迅速老龄化的背景下，“一床难求”已经成为现实。

　　    庞大的市场需求吸引了不少人的目光，开始探索起各种类型的养老新模式，但迄今为止仍然罕有成功的事例。在上海，一度广受专家和社

会各界人士赞赏的老人“日托”服务现下也陷入了困境。

　　    火不起来的日托

　　    在市政协上海养老工作课题组的调研过程中，委员们发现：两三年前，上海的养老机构大都开设过“日托”服务，但目前400多所养老机构中，大多数“日托”都处于停办或半停办状态。

　　    “日托”火不起来，是没有市场需求吗？答案是否定的。统计显示，九成以上的老人喜欢居家养老，其中绝大多数都是健康老人，他们要享受天伦之乐，但白天的安全和娱乐需求却很难得到保障。作为居家养老与机构养老相结合的一种模式，“日托”既能缓解养老床位紧张的矛盾，又能满足老人最主要的需求，值得大力推广。

　　    制约“日托”的瓶颈究竟在哪里？金色港湾老年公寓是少数几家比较优质的日托服务机构之一，院长谢荣娣介绍说，在现有的环境下，“日托”无利可图。她为记者算了一笔帐：每位日托老人每月交300元，一共30位老人，一年总共10.8万元收入；每位老人每天一顿午饭、一餐点心，每月100元，总共3.6万元，班车成本加上司机和跟车大夫的工资一年4万元，剩下的3.2万元要用于老人每周一次的外出活动以及一年两次的大型旅游。

　　    多元经营 政策倾斜

　　    办养老机构是微利事业，但却关系到老人安享晚年和千家万户的幸福生活。如何解决养老设施供需矛盾？在市政协养老工作课题组起草的《适应老龄化社会趋势，促进本市养老事业发展的若干建议》中，委员们强调，要完善养老事业发展的政策环境，通过政策引导，鼓励企业、社会团体、民间组织、个人等多方投资，多元化办养老机构。

　　    《建议》提出，要对不同形式的养老机构给予不同程度、不同方式的财政补贴，以及贷款和税收等方面的政策倾斜。建立养老事业资金长效投入机制，各级财政通过设立养老资金专项，加大对养老福利事业的投入。设立发展养老事业基金，必要时可以发行养老保障债券。增加福利彩票收益中用于养老事业的比例。欢迎企业、社会团体、个人和国内外慈善机构捐赠，对捐赠者予以表彰、奖励或授予荣誉称号……

　　    作为实际操作者，金色港湾的谢荣娣院长对政府支持所带来的作用印象深刻，“一辆车、一人100元，实实在在支撑了日托6年来的运行。”

　　    原来，1999年推出日托服务的时候，大多数老人的退休工资不过六七百元，300元日托费显得有些高；为此，卢湾区专门从福利彩票中拨出一笔资金，贴补参加日托的老人每人100元；此外，为了保障老人安全，区民政局无偿借了一部16座的小客车给金色港湾用于接送日托老人。

　　    谢荣娣说：“这两项举措对日托起到了托底的重要作用。相信只要政府能够调集一定的固定设备、创造优惠的政策环境，日托和上海整个养老体系一定会越来越完善，越来越多的上海老人能够享受到高品质的养老生活。”