湖北省农村税费改革试点工作会议在武汉召开

　　荆楚网消息（湖北日报）　记者谢慧敏报道：24日至25日，全省农村税费改革试点工作会议在汉召开。会议强调，免征农业税，标志着我省农村税费改革第一阶段的任务基本完成，转入了全面推进农村综合改革试点的新阶段。各级领导干部要把农村综合改革放在突出重要的位置，充分认识其重要性、艰巨性、复杂性和长期性，增强紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地把农村各项改革不断推向深入。

　　中共中央政治局委员、省委书记、省农村税费改革领导小组组长俞正声在会上发表重要讲话。省委副书记、省长罗清泉就贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神和深化我省农村税费改革试点的各项工作进行了全面部署。省领导陈训秋、周坚卫、孙志刚、刘勋发、贾天增、刘友凡、翁行德出席会议。

　　国务院农村税费改革工作小组办公室主任赵杰出席会议，并代表国务院农村税费改革工作小组对我省农村税费改革取得的成绩给予肯定。他说，湖北省自2002年开展农村税费改革试点工作以来，严格按中央部署和要求，在主要领导同志的亲抓亲管下，实事求是，因地制宜，勇于探索，大胆实践，成效显著，有些工作走在了全国前列。

　　俞正声指出，过去3年，我省始终坚持把减轻农民负担作为第一位的目标，把农村税费改革作为民心工程和德政工程来抓，使改革赢得了广大农民群众的欢迎和拥护，得到了基层干部的支持，比较顺利地完成了第一阶段的目标。但是，必须清醒看到，免征农业税后，导致农民负担反弹的体制性因素依然存在，农村发展中面临的深层次矛盾和问题并未从根本上解决，突出的是乡镇机构改革问题、乡镇事业单位转制和人员分流问题、站所转制后农村公益性服务模式问题、农村公益事业发展的资金保障问题等等。对这些问题，如果不高度重视并逐一摸索解决，农村税费改革的成果就无法巩固。

　　俞正声强调，农村综合改革涉及面很广，就我省情况看，当前的重点是继续推进乡镇综合配套改革。对这项重大改革，市州主要领导必须亲自抓在手上，在遵循乡镇党政机构改革应抓紧进行，乡镇事业单位改革不搞一刀切，不规定统一的时间进度，也不要求限期完成的总原则下，积极稳妥地做好两方面的工作。一是严格执行乡镇党政机关机构改革的各项政策，谨慎操作。二是稳步地推进乡镇事业单位转制和人员分流工作，既坚决推进改革，又保证农村公益事业、公共服务健康发展，不能削弱。在确定乡镇事业单位转制和人员分流的具体模式时，严格坚持以下原则：合理区分公益性事业和经营性事业，实行分类管理；按“公开、公平、公正”原则，通过竞争上岗方式确定服务人员；建立养老保险制度；慎重实行买断分流；保证农村公共服务事业经费。

　　俞正声指出，开展财政与编制政务公开试点工作，今年要着重解决三方面的问题：落实县乡两级财政编制管理实名制，实行部分财政专项资金分配和使用公开制，研究制定办法，解决大量增加非领导职务的问题。认真落实农村土地二轮延包政策，首先要解决思想认识问题，在此基础上，严格按中央精神和省里有关政策规定，及时纠正操作中的偏差。应该看到，完善二轮延包工作涉及到局部土地调整，短期内、一定范围内可能会影响到目前的经营格局，但从长远上与规模经营并不矛盾，且有利于规模经营。各级领导干部要处理好短期与长期的关系，通过创造性地工作，找到“双赢”的办法。切实抓好农村小型公益设施建设，在加大各级政府投入力度的同时，积极引导和鼓励农民对直接受益的小型基础设施建设投工投劳。重视基层民主政治建设。

　　俞正声最后强调，在抓好农村各项改革的同时，还要注意抓好农村的发展和稳定工作，高度重视防汛，切实做好稳定粮食价格和农民增收工作。

　　罗清泉在部署工作时提出，根据新的形势和任务，今年全省深化农村税费改革试点工作的总体要求是：全面落实免征农业税政策，开展以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革为重点的综合配套改革和国有农场综合改革，努力化解乡村债务，坚决制止发生新债，加强农民负担监管，严防负担反弹，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会更快更好地发展。

　　罗清泉强调，今年要在全省全面推开乡镇机构改革工作，面上改革做到“五到位”，试点县市“三完善”、“四探索”。即行政机关改革到位，财政所、经管站合并到位，直属事业单位转制到位，按规定需延伸、派驻的机构规范设置到位，乡镇领导“双推双选”逐步到位；完善机构编制和财政预算相互配套的约束机制，完善乡镇事业单位的养老保险，完善加强乡镇政权建设和提高执政能力的措施；探索建立完善农村社会化服务体系的有效方法，探索领导职务消费货币化改革，探索各项公益性事业建设的有效途径，探索转制单位债权债务处理办法。切实保障农村义务教育的投入，着力抓好D级危房改造和资助农村中小学贫困家庭学生上学工作，进一步规范农村中小学收费行为，积极做好化解“普九”债务工作，加快教育人事改革。加快建立覆盖农村的公共财政体制，着力解决一系列属于政府应承担的财政保障问题。以进一步理顺国家、农场和职工三者利益关系为主线，完善管理体制改革、职工养老保险改革和社会职能剥离改革，深化农业税费改革，全面实施国有农场机构改革。

　　罗清泉指出，今年是深化农村税费改革、实现改革工作重点转变非常关键的一年。各地一定要统筹兼顾，协调推进，做好农村综合配套改革的各项基础性工作。扎实推进乡村债务化解，全面加强农民负担监督管理，做好农村土地二轮延包工作，认真落实“两补”资金，切实加强转移支付资金管理，大力促进农村公益事业发展。各级、各部门要加强领导，把农村综合配套改革摆在更加突出的位置，稳定队伍，为改革提供强有力的组织保障，加强调研，不断研究新情况，解决新问题。

　　陈训秋在会议结束时作总结讲话，对做好今年农村税费改革试点工作和抓好当前农业农村工作提出了具体要求，并通报了赴湖南考察的有关情况。

　　会议表彰了全省农村税费改革的先进单位和个人。远安、孝昌、宜城、枝江、京山等5个单位交流了经验。

　　各市州县（区）党政主要负责同志、税改办主任、乡改办主任、财政局长、教育局长、农业经管局长，省直有关部门的负责同志，参加了会议。