民心的力量——关于民心网的调查报告

　　民心网，这个由辽宁省纪委、监察厅、省政府纠正行业不正之风办公室创办的纠风网站，在全国众多类似网站中脱颖而出，发出耀目的光彩……

　　投诉在网上挂着，老百姓整天盯着。群众的参与，让纠风机制发生重大变化

　　中国医科大学附属第二医院院长郭启勇对与民心网的第一次接触，至今记忆犹新。开

通不到一个月，民心网接到6例对这家医院的投诉。郭院长被请到了民心网。

　　“省纠风办负责人一件一件分析，要求我们在一个月内，通过民心网把查处结果向投诉人反馈。”谈起当时的感受，郭启勇坦言，“投诉在网上挂着，老百姓整天盯着，压力确实不小。”

　　纠正不正之风，是纪检监察机关的一项重要职责。辽宁省倾力打造的民心网，利用现代网络技术，受理群众举报，整合纠风资源，为纠风工作开辟新境界打开了一条思路。

　　打开电脑，键入网址，新颖、活泼的民心网展现眼前———

　　点击“举报投诉”，填写一份电子表格，举手之间，一次投诉已经完成。想看看投诉的最新受理情况？点击“投诉查询”“举报回音”；想看看有关部门的查处结果？点击“整改反馈”；对查处结果不满意？点击左下方标识继续投诉；想了解有关的政策、法规？“工作动态”“政策咨询”等栏目汇集了丰富的权威信息……

　　点击率急剧攀升，投诉量不断增长，各种帖子纷至而来……民心网的广受欢迎，让工作人员惊喜不已。一年多来，民心网的点击率已突破25万人次，接收的举报投诉总量达3140件，受理纠风范围的举报投诉2170件，其中，转部门和行业整改1288件，省纪委、监察厅、纠风办直接督办882件，已办结767件，群众满意率达83.7%。

　　“群众的投诉上了网，谁想瞒也瞒不了；处理得不到位，群众不满意，还会在网上继续投诉。群众的监督加强了，纠风工作更加透明，也更加有力了。”沈阳市纪委常委、监察局副局长赵萍感触颇深地说。

　　面向群众、依靠群众、为了群众，平均年龄只有25岁的民心网人，以维护人民的利益为己任，以群众是否满意为标准，夜以继日地辛勤工作。每一件投诉，他们都要整理、登记，仔细核查有关细节，认真提出办理意见。省政府纠风办据此要求查办部门在规定时限内作出查处，并向投诉人作出反馈。

　　“谁的问题谁解决，自己的刀削自己的把。”部门和行业对举报投诉办得怎么样，问题解决得好不好，都在网上公开，让人民群众说了算———民心网创造的这种群众监督与纪检监察机关监督相结合的新机制，确保了部门和行业办理举报投诉的效率和质量。

　　作为一个开放式的工作系统，民心网为纠风工作探索新形式，提供了宽广的平台。通过民心网，全省14个市、100个县区和70多个行业和纠风部门，初步实现了资源和力量的整合，形成了三级联动、以查处整改问题为目的的新模式。

　　求问题之真，务解决之实。在沟通交流中，促进社会和谐

　　“我现在的心情无法用语言来形容！感谢政府！感谢民心网！……”今年6月11日上午9时39分47秒，一封情真意切的感谢信，出现在民心网上。

　　发信者言为民是沈阳市苏家屯区永乐乡的一位村民。一年前的6月18日，言为民登录民心网，“抱着试试看的心情”投诉家乡一座小炼钢厂“严重污染环境”。此后不久，言为民赴外地打工。一年之后，他给家里打电话时提到了那个炼钢厂，家人说哪个炼钢厂呀？早就没有了！言为民大为惊讶，赶忙到网吧登录民心网，看到的整改反馈让他“更加惊讶了”。

　　在这封800多字的感谢信中，言为民写道：“我的投诉不但得到了重视，而且解决得还是如此的圆满！在一瞬间，我的泪水涌了出来，不为别的，就为有人能够真的重视我……”

　　群众利益无小事，件件小事牵民心。一年多来，民心网受理的举报、投诉，大多是衣食住行、煤水电气等群众生活中遇到的小事。然而，正是这些看似不起眼的琐事、碎事，累积成壮观的民意之柱；正是一件件地为群众办实事、办小事，民心网才逐步赢得群众的信赖，成为名副其实的“民心”之网。

　　“实践‘三个代表’，坚持立党为公、执政为民，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。”辽宁省委书记李克强说，民心网是党和政府联系群众的纽带和桥梁。民心网的生命力在于为群众解决实际问题，民心网最突出的特点和优势也在于此。

　　“求问题之真，务解决之实”，这是民心网恪守的工作原则。

　　民心如镜，可以鉴得失。无形的力量，推动政府执政理念和方式的飞跃

　　2004年6月，沈阳客运集团刮起一场整改风暴：327路公交车所属分公司，先后有13名司乘人员被处罚，其中两人被开除，11人被停勤罚款。

　　事情的起因，是署名闹闹的一位乘客向民心网的投诉：327路公交车售票员服务态度非常不好。客运集团随即进行了两天暗访，查明举报属实后，立即成立专项治理工作组，到分公司现场办公，并在全集团推出4项整改措施。

　　民心如镜，可以鉴得失；民心似水，可以正言行———

　　辽阳市煤气公司文圣所值班员小鲍万万没有想到，一句漫不经心的“不知道”，不但给自己惹了大麻烦，还在全系统引发一场“大地震”。

　　2004年11月20日，因为管线泄漏，需要抢修，辽阳市煤气公司决定全市临时降压停气。一位市民发现家里突然停了煤气，就把电话打到了文圣所。

　　“家里怎么没气了？”

　　“漏气了，正在抢修。”

　　“什么时候能修好？”

　　“不知道！”

　　“你管干啥的？”

　　“不知道！”话没说完，小鲍就用力挂断了电话。

　　受了气的用户愤愤不平，一封投诉很快传到了民心网。辽阳市城建局责成煤气公司严肃查处。小鲍被取消当年晋升岗位工资的资格，调离工作岗位，并在全公司通报批评。

　　民心网为新形势下党和政府联系群众，提供了畅通、便捷的渠道。在与群众零距离接触中，在民意、民情、民心的浸润之中，部门和行业的执政理念、工作思路和施政方式，正在发生潜移默化的转变。

　　政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。民心网，汇聚起千万人民的心声，为政府更好执政提供助力———

　　群众的批评与监督不再仅仅是压力。省环保局以民心网投诉为契机，认真查处27起环保个案，群众满意率达到100%。

　　依法行政不再是抽象的概念。在认真查处民心网70多件投诉的同时，辽宁省公安厅在全体公安干警中开展法制教育，切实纠正重专政轻人权、重管理轻服务、重实体轻程序等片面做法，干警随意执法的现象明显减少。

　　推进政务公开不再是被动的应对。省教育厅主动把教育领域的政策法规、工作动态、招生收费标准等各类信息，在民心网上发布。

　　……

　　春去夏来，民心网已走过一年的风雨历程。如同一棵初绽新绿的幼苗，面对时代的呼唤、人民的期望，民心网向着更广阔的天空伸展……

　　(据新华社沈阳6月26日电)

　　董践真 孙承斌