宁夏加强维护食品监管安全工作以确保食品安全

　　“食品安全与我们大家息息相关，食品安全工作责任重于泰山。”宁夏食品药品监督管理局新组建挂牌以来，在政府的统一领导下，始终将食品安全综合监管工作作为头等大事来抓，全力协调各职能部门，保障宁夏食品安全。

　　为此，宁夏食品药品监管部门采取了一系列有力措施，密织食品安全监管网，确保老百姓吃得放心。

　　“抓手”作用凸显

　　6月18日，“宁夏食品安全宣传月活动”正式启动，由宁夏食品药品监督管理局牵头，农牧、卫生、工商、质监、商务、民族宗教等10余个部门一起，向消费者宣传食品安全知识。

　　此次食品安全宣传月活动旨在强化食品安全工作的三个理念，即：一个地区的食品安全，当地政府负总责；一个品种的食品安全，生产经营企业要负责；确保食品安全，需要广大消费者积极参与。

　　“这次活动目的在于营造食品安全人人有责，食品监管齐抓共管的舆论氛围，把全区食品安全提高到一个新水平。”宁夏食品药品监督管理局食品安全协调处处长叶上云告诉记者。

　　近年来，宁夏采取了一系列措施强化食品安全工作。尤其是今年，自治区政府刘慧副主席与五市和自治区七个相关行政部门签订了《食品安全目标责任书》，在全区全面推行食品安全责任制，初步形成了统一、高效、科学、权威的食品安全监管体制。

　　今年3月底，全区各市县食品药品监督管理局全部挂牌，承担食品安全综合监督、组织协调等职能。全区各级食品安全委员会办公室统一设在食品药品监督管理局，改变了食品安全综合协调由过去不同部门、不同行业承担的局面，为食品安全委员会快捷、高效、协调运转打下良好基础，食品药品监督管理局对食品安全综合监管的“抓手”作用凸显。

　　食品安全任重道远

　　然而，食品安全最终取决于食品工业化的水平和人们素质的提高，目前，宁夏食品安全形势依然严峻。存在的主要问题有：食品安全工作进展不平衡、农村食品安全形势不容乐观，农民自我保护意识不强，农村小卖部、农贸市场、街头小餐馆、建筑工地食堂、城乡结合部食品加工小作坊等环节监管难度大，仍存在着一定的食品安全隐患。另外，食品检验检测设备缺乏，食品安全监管工作人员、经费不足等问题，也制约着宁夏食品安全监管工作。

　　对此，宁夏食品药品监督管理局有关领导认为，充分发挥各职能部门作用，加强食品安全日常监管，建立食品安全长效监管机制是解决目前我区食品安全问题的关键所在。同时，要紧紧围绕食品安全薄弱环节和重点品种大力开展食品安全专项整治活动，严厉打击假冒伪劣食品和制假售假行为，严防重大案件、恶性事故的发生；要加强食品源头管理，实行食品市场准入制度，加大对食品龙头企业的培育，做大做强我区食品企业，培育一批有发展潜力的清真食品品牌，促进我区食品企业上规模、上档次、上水平，通过提高食品工业化水平来保证食品安全。

　　监管风暴：构筑食品安全网络

　　5月31日至6月9日，自治区食品安全委员会办公室组织食品药品监督、农牧、质监、工商、卫生、商务、民族宗教等部门，对银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫等五市食品安全工作进展情况进行全面督查，这是宁夏对各地政府落实食品安全责任制进行的首次工作督查。

　　从这次督查的情况看：随着食品安全监管体制的逐步完善，一个政府层面的综合监管平台已初步建立。宁夏食品安全各监管部门进行了一系列食品安全专项整治行动，2004年全区共查处伪劣食品70余万公斤，立案查处违法案件260余起，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为，食品专项整治取得了明显成效。2005年全区紧急部署查处含苏丹红食品，共出动执法人员2200余人次，检查各类食品生产经营和餐饮企业12000余家，查处一批涉含“苏丹红”的辣椒制品。对“苏丹红”食品的查处，检验了刚刚成立的全区各级食品安全委员会快速反应、紧急联动的机制和能力，初步显现了新的监管体制的作用，为今后食品安全突发事件的应急处理提供了实践经验。

　　《2005年上半年全区食品安全工作督查报告》显示，由于监管措施的得力和各相关职能部门的通力配合，目前，我区食品安全形势正逐步趋于好转：银川市“农改超”和蔬菜检测体系建设取得显著成果，今年上半年农业部抽检蔬菜合格率为96％，列全国37个重点城市的第5位；石嘴山市提升畜禽定点屠宰现代化水平，投入专项经费用于食品安全联合执法；吴忠市十分重视清真食品的监管，做好清真牛羊及家禽定点屠宰管理，并成立了宁夏首家清真食品研究所；中卫市废止不符合国家规定的企业标准55个；各地积极推行食品卫生量化分级管理，全区学校（幼儿园）食品卫生量化分级管理率达95%以上，较大型宾馆餐饮部设立了宴会食物“留样柜”。

　　打造食品安全信用体系

　　“企业加强诚信自律，是构筑食品安全体系不可或缺的一环。”宁夏食品药品监督管理局食品安全监察处处长李建成认为。

　　为强化食品安全工作，抵制销售假冒伪劣食品违法行为，营造放心、安全、健康的消费环境，宁夏食品药品监督管理部门正逐步在全市食品生产、加工、流通消费领域、餐饮企业推行食品安全信用体系建设，探索建立诚实守信、惩戒失信的食品安全长效监管机制，强化食品生产经营企业是食品安全第一责任人的意识，不断消除各种食品安全隐患。

　　目前，在银川市作为全国首批食品安全信用体系建设试点城市开展试点工作的基础上，已经将石嘴山、吴忠、固原、中卫市作为试点，全面启动食品安全信用体系建设，银川市在原试点基础上扩点增面，增加100余家食品企业全面推广食品安全信用体系示范文本和各类食品安全信用制度，建立“红牌”、“黄牌”警示标志，记录企业不良行为。中卫市目前已确定5个行业16家试点企业，积极做好试点的准备工作。吴忠市制定了信用体系建设试点方案，对食品的卫生质量全面检验，严把食品准入关。

　　从现在起到2007年底，用2年多的时间，建立以食品安全信用制度、管理服务系统、食品安全信用活动与运行机制为主要内容的食品安全信用体系。通过打造食品安全信用体系，规范食品生产经营企业依法生产，诚信经营，充分利用信用制度的奖惩作用，逐步建立食品安全监管的长效机制，确保食品安全放心。本报记者丁建峰附录一：国务院对食品安全各职能部门的分工：

　　食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故查处；农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；商务部门负责畜禽定点屠宰管理；民族工作部门负责清真食品生产经营监督管理工作。