深圳人口逼近承载极限

　　广东

　　“深圳人口数量已逼近城市资源的承载极限，控制人口数量迫在眉睫！”在25日举行的深圳和谐发展与外来人口问题会议上，专家们建议，深圳要想控制人口数量，必须加快调整产业结构的步伐，淘汰部分劳动密集型产业。但此举将会付出GDP增长率减缓和出口量降低的代价，有可能吗？

　　现状

　　庞大的外来人口成为“双刃剑”

　　深圳的快速城市化和持续的低成本经济增长与外来人口息息相关。如今深圳“常年平均人口”已达到1200万，进入国内特大城市行列，其中85%是外来人口。

　　庞大的外来人口，满足了深圳数量众多的加工型企业的用人需求，带动深圳GDP的快速增长，但同时也给深圳市民生活带来了麻烦，比如交通拥挤、治安恶化、不敢轻易取消教育借读费等等。带有行政强制手段的“遣送制度”取消后，深圳一直难以找到有效管理外来人口的新办法。

　　原因

　　有官员称人口失控在于法规缺失

　　一位政府官员说，行政法规的缺失是深圳人口失控的重要原因。来自深圳统计局的数字显示，深圳去年人口增长率高达7.2%，而且主要是机械式的“移民”增长。估计今后的20年间，还会有300万—500万的人口进入深圳。一个非常现实的问题摆在了面前———深圳到底能容纳多少人？深圳市发改局的研究数字是1000万，但实际上深圳现在的人口已经超过了1000万。

　　方法

　　多位专家建议成立人口综合治理机构

　　控制深圳人口数量迫在眉睫！会议上，多位专家建议，深圳市应该成立专门的人口综合治理机构，加强对深圳人口增加数量的预测，并负责制定具体的人口治理办法。广东省社科院人口研究所所长郑梓桢认为，控制人口，深圳市政府可以从制度上创新，摆脱户籍限制，按照市场规律制定《深圳市人口居住条例》，条例明确规定在深圳居住者要达到什么条件，要负什么责任，比如居住者必须交社保、子女上学必须交一定数量的借读费等等。他认为此举优胜劣汰，自然可以控制深圳人口数量，优化人口质量。

　　（中国·深圳）综合开发研究院秘书长李罗力认为，调整深圳产业结构是控制人口数量的方向，淘汰部分劳动密集型企业，这样自然会缓解深圳人口压力。不过对于深圳市政府来说，调整产业结构带来的“负面”影响也非常明显：首先要付出短时期内GDP增幅下降的代价，其次是出口量也会下降。这项“鱼与熊掌”的两难问题，将考验政府的决策和变通能力。

　　文/《羊城晚报》

　　作者：欧阳四平