民心的力量

　　关于民心网的调查报告

　　民心网,这个由辽宁省纪委、监察厅、省政府纠正行业不正之风办公室创办的纠风网站,何以能在全国众多类似网站中脱颖而出,发出耀目的光彩?

　　2005年6月6日,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正来到这里考察工作,对民心

网给予充分肯定。

　　民心无形,却厚重如山。走进民心网,感受到的,是民心那无穷的力量———

　　投诉在网上挂着,老百姓整天盯着。群众的参与,让纠风机制发生重大变化

　　中国医科大学附属第二医院院长郭启勇对与民心网的第一次接触,至今记忆犹新。开通不到一个月,民心网接到6例对这家医院的投诉。郭院长被请到了民心网。

　　“省纠风办负责人一件一件分析,要求我们在一个月内,通过民心网把查处结果向投诉人反馈。”谈起当时的感受,郭启勇坦言,“投诉在网上挂着,老百姓整天盯着,压力确实不小。”

　　纠正不正之风,是纪检监察机关的一项重要职责。党的十六大以来,新一届中央领导集体高扬以人为本的大旗,明确指出,要把“切实纠正损害群众利益的不正之风”摆在更加突出的位置。新形势新任务,对纠风工作提出了新的要求。如何在总结经验的基础上,开拓新思路、探索新办法、进行新创造?辽宁省倾力打造的民心网,利用现代网络技术,受理群众举报,整合纠风资源,为纠风工作开辟新境界打开了一条思路。

　　2004年5月21日,民心网正式开通。第三天,工作人员走上街头、社区,听取群众意见。38岁的出租车司机刘先生说:“这个网好呵,这回咱老百姓可有说话的地方了!”到6月底,民心网已接到举报投诉82件,远远超过过去每月10多件的信函、电话投诉量。

　　一年多来,民心网的点击率已突破25万人次,接收的举报投诉总量达3140件,受理纠风范围的举报投诉2170件,其中,转部门和行业整改1288件,省纪委、监察厅、纠风办直接督办882件,已办结767件,群众满意率达83.7%。

　　作为省会城市,沈阳的行风建设备受关注。民心网开通后,沈阳市民的点击量一度超过网站点击总量的一半。一年多来,沈阳市已办理民心网投诉143件,暂扣违纪款120万元,给予党纪政纪处分20人,移交司法机关2人,辞退4人,免职23人。

　　“群众的投诉上了网,谁想瞒也瞒不了;处理得不到位,群众不满意,还会在网上继续投诉。群众的监督加强了,纠风工作更加透明,也更加有力了。”沈阳市纪委常委、监察局副局长赵萍感触颇深地说。

　　翻开民心网十几本厚厚的举报投诉登记本,可以真切感受到有关部门的雷厉风行:为调查一起投诉,辽宁省质监局调查组两赴大连,最后派专人到上海向投诉者道歉;因为部分执法人员野蛮执法,联合专案组在对直接责任人作出严肃处理的同时,还对辽阳市交通局局长等相关负责人,分别作出党内警告、严重警告、行政撤职的处分……

　　作为一个开放式的工作系统,民心网为纠风工作探索新形式,提供了宽广的平台。通过民心网,全省14个市、100个县区和70多个行业和纠风部门,初步实现了资源和力量的整合,形成了三级联动、以查处整改问题为目的的新模式。

　　“人民群众广泛参与,政府主管部门与纪检监察机关积极配合,形成了纠正不正之风的强大合力。”辽宁省纠风办负责人说。

　　求问题之真,务解决之实。在沟通交流中,促进社会和谐

　　“我现在的心情无法用语言来形容!感谢政府!感谢民心网!……”今年6月11日上午9时39分47秒,一封情真意切的感谢信,出现在民心网上。

　　发信者言为民是沈阳市苏家屯区永乐乡的一位村民。一年前的6月18日,言为民登录民心网,“抱着试试看的心情”投诉家乡一座小炼钢厂“严重污染环境”。此后不久,言为民赴外地打工。一年之后,他给家里打电话时提到了那个炼钢厂,家人说哪个炼钢厂呀?早就没有了!言为民大为惊讶,赶忙到网吧登录民心网,看到的整改反馈让他“更加惊讶了”。

　　在这封800多字的感谢信中,言为民写道:“我的投诉不但得到了重视,而且解决得还是如此的圆满!在一瞬间,我的泪水涌了出来,不为别的,就为有人能够真的重视我……”

　　这样的感谢信,民心网收到了多少?工作人员拿出厚厚一叠材料——

　　沈阳市民贺强发来感谢信:因为楼层之间的管道被水锈堵塞,贺家三年用水成了难题。向民心网投诉后,自来水公司负责人几次登门查找原因,用了3天时间解决了问题,总公司负责人还特意打来电话表示歉意……

　　群众利益无小事,件件小事牵民心。一年多来,民心网受理的举报、投诉,大多是衣食住行、煤水电气等群众生活中遇到的小事。然而,正是这些看似不起眼的琐事、碎事,累积成壮观的民意之柱;正是一件件地为群众办实事、办小事,民心网才逐步赢得群众的信赖,成为名副其实的“民心”之网。

　　“实践‘三个代表’,坚持立党为公、执政为民,必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。”辽宁省委书记李克强说,民心网是党和政府联系群众的纽带和桥梁。民心网的生命力在于为群众解决实际问题,民心网最突出的特点和优势也在于此。

　　“求问题之真,务解决之实”,这是民心网恪守的工作原则。

　　沟通,才能理解;交流,才有和谐。

　　小小民心网,汇集天下心。源源而来的各类意见、投诉、举报,反映着社情、民意,折射着社会生活的深刻变化。厚厚一本“民心网受理行风举报投诉资料”,通过综合分析,以图文并茂的形式,展示了2000多件群众投诉蕴含的丰富信息。“这为我们确定下一阶段纠风工作重点提供了参考,也对我们更好地化解社会矛盾、建设和谐社会,具有重要的参考作用。”辽宁省纪委负责人说。

　　民心如镜,可以鉴得失。无形的力量,推动政府执政理念和方式的飞跃

　　2004年6月,沈阳客运集团刮起一场整改风暴:327路公交车所属分公司,先后有13名司乘人员被处罚,其中两人被开除,11人被停勤罚款。

　　事情的起因,是署名闹闹的一位乘客向民心网的投诉:327路公交车售票员服务态度非常不好。客运集团随即进行了两天暗访,查明举报属实后,立即成立专项治理工作组,到分公司现场办公,并在全集团推出4项整改措施。

　　民心如镜,可以鉴得失;民心似水,可以正言行——

　　辽阳市煤气公司文圣所值班员小鲍万万没有想到,一句漫不经心的“不知道”,不但给自己惹了大麻烦,还在全系统引发一场“大地震”。

　　2004年11月20日,因为管线泄漏,需要抢修,辽阳市煤气公司决定全市临时降压停气。一位市民发现家里突然停了煤气,就把电话打到了文圣所。

　　“家里怎么没气了?”

　　“漏气了,正在抢修。”

　　“什么时候能修好?”

　　“不知道!”

　　“你管干啥的?”

　　“不知道!”

　　话没说完,小鲍就用力挂断了电话。

　　受了气的用户愤愤不平,一封投诉很快传到了民心网。辽阳市城建局责成煤气公司严肃查处。小鲍被取消当年晋升岗位工资的资格,调离工作岗位,并在全公司通报批评。

　　知屋漏者在宇下,知政失者在草野。民心网为新形势下党和政府联系群众,提供了畅通、便捷的渠道。在与群众零距离接触中,在民意、民情、民心的浸润之中,部门和行业的执政理念、工作思路和施政方式,正在发生潜移默化的转变——

　　住户暖气跑水,沈阳市房产局主动协调供暖企业,为受损家庭粉刷墙壁。新建小区煤气未开,沈阳市建委积极督办,久拖不决的难题很快得到解决……

　　结合查处住房公积金管理中心态度不好的投诉,省财政厅在全系统进行了一次作风大整顿;因为有人投诉工商管理部门强行收取企业会费,省工商局举一反三,出台了入会与企业注册分离、年检和收取会费分离等治本措施……

　　政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。民心网,汇聚起千万人民的心声,为政府更好执政提供助力——

　　群众的批评与监督不再仅仅是压力。省环保局以民心网投诉为契机,认真查处27起环保个案,群众满意率达到100%。

　　依法行政不再是抽象的概念。在认真查处民心网70多件投诉的同时,辽宁省公安厅在全体公安干警中开展法制教育,切实纠正重专政轻人权、重管理轻服务、重实体轻程序等片面做法,干警随意执法的现象明显减少。

　　推进政务公开不再是被动的应对。省教育厅主动把教育领域的政策法规、工作动态、招生收费标准等各类信息,在民心网上发布。

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　　春去夏来,民心网已走过一年的风雨历程。如同一棵初绽新绿的幼苗,面对时代的呼唤、人民的期望,民心网向着更广阔的天空伸展……（据新华社沈阳6月26日电）

　　网络编辑：陈岩