6月24日，南京市委常委会通过《进一步加快主城区工业布局调整工作的意见》。3年内，南京主城区除保留部分工业用地发展能充分发挥中心城区人流、物流、信息流优势的都市型工业及总部经济外，其他工业企业一律向开发区、工业集中区转移。2007年底前，所有污染企业搬迁完毕，搬迁范围由原来的明城墙内的老城区扩大到绕城公路以内的主城区。
1992年开始，南京在全国大城市中率先实施污染企业搬迁易地改造，截至2004年，共
有南京烟厂、南汽集团、720厂、金陵药业、五洲制冷集团等192家企业实施了污染搬迁治理。然而，主城区的环境质量仍不容乐观。恶臭虽有缓解但尚未根除，城区水体尚未消除黑臭，二钢、钛白化工、化纤等14家企业污染问题尤为突出。而且，主城区的纬一路改造、南河治理、秦淮河治理、幕燕风景区等一系列重大城市改造工程在规划上都和部分工业企业的生产经营发生冲突。
根据调查，南京主城区目前有包括熊猫集团、跃进集团、金陵石化、金城集团、锦湖轮胎、汽轮电机、晨光机器厂、紫金电子等在内的工业企业617家。对这些企业将梳理成3类分别处理：污染少、易治理企业就地改造；有污染但有市场且正常生产的企业搬迁改造，若2007年底前未搬迁的都要限期关闭；既污染严重又不能正常生产的企业2007年底前全部关闭、破产或销号。
南京市强调，此次工业企业大规模搬迁，要切实避免易地“克隆”，必须运用高新技术实现清洁生产和产品、技术的升级换代；必须实现产业集聚。化工类企业全部向南京化学工业园及其配套区集中；电子信息类企业向南京高新技术产业开发区、南京经济技术开发区和江宁经济技术开发区集中；汽车及零部件类企业向江宁经济技术开发区、溧水经济技术开发区集中。
为推动企业搬迁顺利进行，南京市制定相关政策：土地存量资产公开交易的收益，是企业实施搬迁的主要资金来源。搬迁企业原址土地的变现，一律按计划公开上市交易。2005—2008年4年间，市财政每年安排2000万元，用于对企业搬迁奖励，早搬早奖、快搬多奖、逐年递减。化工企业从搬迁之年起，前5年上缴的排污费地方留成部分分3年返还，专项用于企业“三废”治理设施建设。整个搬迁期间，市环保部门将进一步严控主城区内企业污染排放，在现有基础上逐步核减企业排污总量指标，提高排污收费标准，增收部分全部用于主城区环境治理。（俞巧云）
