燃气管道屡被挖破没得治？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月27日15:26 金羊网-羊城晚报

　　赶工期挖掘机野蛮作业、出事之初私自处理贻误战机、处罚力度过于轻微难有威慑……

　　6月13日上午，红岗路红岭立交路段道路施工砸破地下燃气设施，引发燃气泄漏,造成近3万用户煤气中断；3月15日，深南路彩田立交某工地土体塌方导致地下燃气管道断裂燃气泄漏，数千居民紧急疏散；5月12日深夜，福田区华富路口地下通道工程施工，造成燃气管道破裂引发爆燃，造成17人受伤，其中1人死亡……

　　今年以来，深圳市就发生十多起燃气管道泄漏事件。据统计,2003年深圳市发生燃气泄漏事件22起，2004年为24起。

　　煤气泄漏用泥土来堵

　　5月12日深夜发生在福田区华福路的燃气管道泄漏事故，是施工单位在开挖地下通道工程时，将埋藏在地下的燃气管道挖破，造成煤气泄漏。当时施工人员并没有及时通知燃气公司或者报警，而是就地用泥土来掩埋泄漏的管道，结果在半个小时后，泄漏的天然气浓度越来越高，最后引发爆炸。

　　“其实此次燃气管道泄漏口径远比‘3·15’彩田泄漏小得多，但是由于贻误了抢救的时间，最终还是造成重大事故。”深圳市燃气集团办公室一名负责人在接受记者采访时抱怨。

　　据该负责人介绍，深圳市每年发生的多起燃气管道泄漏事故，主要原因是很多施工人员对燃气管道损坏结果估计不足，施工中安全意识淡漠。

　　赶工期挖掘机野蛮作业

　　记者采访中了解到，“6·13”红岭立交路段燃气管被砸破，是施工方为了赶工期，动用了挖掘机取代人工开挖路面，导致燃气泄漏；而在“3·15”彩田路工地燃气管道断裂事故中，当时施工方的吊机支架安放在燃气管道上方，而根据有关燃气安全管理规定，在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。

　　“施工单位在明知此处有燃气管道的情况下，还采取这种施工方式，显然是对燃气管道安全保护重视不足”。

　　而同样，在“5·12”事故中，建设单位、施工单位的项目工程师、设计师等都对工地燃气管道分布非常清楚，但却没有告知当时施工的开挖人员，导致盲目施工挖断了管道。

　　图纸过时防不胜防？

　　针对指责，施工方声称自己也有苦衷，“6·13”红岭立交路段燃气泄漏事故发生后，施工方有关负责人就抱怨称，按设计图纸标示，燃气管道应在路面1.5米以下，但他们挖破的地方离地面仅0.23米。而记者采访时得到的说法是，许多施工单位不敢接深圳市的地下工程，原因是地下管网掩埋很浅，“小不小心都会出事”。

　　对于管网掩埋过浅的指责，深圳市燃气集团办公室一名负责人回应称，由于深圳是一个新兴城市，建设速度较快，许多工地不断在变化，原有的管道竣工图纸可能会与实际情况发生偏差。因此，施工单位需要及时与管道维护单位沟通，了解地面情况变化后管道的具体位置。

　　“按照规定，我们与每个施工单位签订《管网保护协议》，提供管道设施竣工资料图纸和技术指导人员。但今年挖破管道的11起事故中，只有3家施工单位签订了协议”。

　　区区罚款岂能震慑！

　　记者采访中了解到，事故后处罚力度过轻也是造成事故频仍的原因之一。

　　按照国家建设部颁布的《城市燃气管理办法》，“对破坏燃气设施行为的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。”而《深圳经济特区燃气管理条例》也只规定，“造成燃气设施损毁的，主管部门可处以1万元以上3万元以下罚款；造成他人损失的，并责令赔偿经济损失；对直接责任人员，处以1000元以上1万元以下罚款。”

　　深圳市建设局一位负责人告诉记者称：“区区3万元甚至更少的罚款对施工单位和包工头而言几乎是‘九牛一毛’，根本起不到威慑作用。”据了解，在香港出现类似事件，当事人有可能会被追究刑事责任。

　　本报记者　宋毅　摄影报道

现场调查，总伴着唏嘘

　　（Robby／编制）