治安拘留最长不超过20天(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月28日01:39 合肥报业网--江淮晨报

　　江淮晨报

　　十届全国人大常委会组成人员27日在分组审议治安管理处罚法草案时认为，制定好治安管理处罚法对维护社会安定，规范和保障公安机关、人民警察履行职责，化解社会矛盾，促进社会和谐等具有重大作用。在分组审议公证法草案时认为，公证是构建社会诚信的一项重要行为，制定公证法，对于保障当事人的合法权益，预防纠纷，维护民商事活动的正常秩序，具有重要意义。

　　治安管理处罚法

　　三类人员不适用行政拘留处罚

　　提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的治安管理处罚法草案规定，不满十六周岁的、七十周岁以上的以及怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的人员违反治安管理，不适用行政拘留处罚。

　　全国人大法律委员会副主任委员周坤仁就草案作说明时表示，草案原来规定，对依法给予行政拘留处罚的未成年人、70周岁以上的老人、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，按照每日200元标准将拘留折处罚款。有些常委会组成人员、内务司法委员会和有些地方、部门提出，对这三类人员不适用行政拘留处罚是适当的，但又不适宜规定以罚款折抵拘留。法律委经同内司委和国务院法制办、公安部研究，建议删去这一条中关于以罚款折抵拘留的规定，明确规定对这三类人员不适用行政拘留处罚。

　　草案规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当予以处罚。盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。醉酒的人违反治安管理的，应当予以处罚。

　　草案同时规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。

　　办理治安案件不得超过60天

　　提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的治安管理处罚法草案规定，公安机关办理治安案件的期限不得超过60天。草案同时规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。

　　询问查证最长不得超过12小时提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的治安管理处罚法草案规定，被传唤人到达公安机关后，公安机关应当及时询问，调查了解案件情况。询问的时间一般不超过八小时。情况复杂的，经县级以上公安机关负责人批准，可以延长四小时。

　　按照草案规定，超过询问的时间限制人身自由的，将依法给予人民警察行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　草案同时规定，询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。

　　治安拘留最长不得超过20日

　　提请十届全国人大常委会第十六次会议进行第二次审议的治安管理处罚法草案规定，行政拘留处罚最长不超过二十日。

　　全国人大法律委员会副主任委员周坤仁26日就草案作说明时说，草案原来规定，对两种以上违反治安管理行为的行政拘留合并执行的，最长不超过三十日。有些常委会委员和部门提出，按照刑法规定，对犯罪分子判处拘役的最低刑期为一个月。违反治安管理行为不构成犯罪，限制人身自由的时间应当低于刑法规定的最低刑期。法律委员会经同内司委和国务院法制办、公安部研究，建议将这一条中规定“最长不得超过三十日”修改为“最长不超过二十日”。

　　警察办案违反10种规定将受处罚

　　提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的治安管理处罚法草案规定，办理治安案件的人民警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：

　　体罚、虐待、侮辱违反治安管理人的；超过询问的时间限制人身自由的；不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的财物全部上缴国库的；私分、侵占、挪用罚没、扣押的款物的；违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；违反规定不及时退还保证金的；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。

　　威胁他人人身安全将追究法律责任

　　以恐吓信、恐吓电话等方式威胁他人人身安全，或者对证人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的，将被处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留。

　　公证法

　　“保全证据”可作为公证事项

　　提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的公证法草案将“保全证据”规定为公证机构的公证事项。

　　全国人大法律委员会副主任委员李重庵就草案作说明时说，草案对公证机构可以办理的公证事项作了列举。内务司法委员会提出，规定的“物品封存或者销毁”，大量的是司法行为或者行政行为，不宜列为公证事项。有的常委会委员和一些地方、部门、单位认为，保全证据在实践中经常发生，一直是公证机构的一项业务，应予肯定。法律委员会经研究，建议删除关于“物品封存或者销毁”的规定，并将“保全证据”规定为公证事项。

　　根据草案规定，根据公民、法人或者其他组织的申请，公证机构办理的公证事项还包括：合同；法定继承、遗嘱；委托、声明；财产赠与、财产分割；招标投标、拍卖；婚姻状况、亲属关系、收养关系；出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪纪录；公司章程；文书上的签名、印鉴、日期，文本的副本、影印本与原本相符；公民、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。

　　用假证明骗取公证书将受罚

　　提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的公证法草案增加规定，对公证当事人提供虚假证明，骗取公证书的，将依法追究其法律责任。

　　草案规定，公证当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一的，由司法行政部门责令停止违法行为；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；提供虚假证明，骗取公证书的；利用虚假公证书从事欺诈活动的；伪造、变造、买卖公证书，伪造、变造、倒卖公证机构印章、公证专用物品的；阻碍公证机构、公证员依法执行职务的。

　　·沈路涛张宗堂邹声文·（据新华社电）

（来源：江淮晨报）