教育差距不断拉大 主因在政策

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　　教育差距不断拉大 主因在政策稿件来源：成都日报2005-6-28 5:05:17

　　缩小教育差距的首要责任在政府

　　建立限制和缩小教育差距的制度是关键

　　制定完善的公共教育政策是保障

　　尽管中国各级政府都在为缩小教育差距进行不懈的努力，但是一个不容否认的事实是中国的教育差距在不断拉大，在某些方面教育差距拉大的速度甚至大于经济差距，而导致这一后果的主因就是政策原因。6月25日，在“转型期中国重大教育政策的案例研究”课题组的正式结题会上，课题组负责人、华东师范大学袁振国教授宣布了这一结论。

　　作为全国教育科学“十五”规划国家重点课题，该课题组历时3年，把研究成果汇集在《缩小差距———中国教育政策的重大命题》这本书中。课题组在这本书中详细分析教育差距的形势，探讨教育差距的原因，明确缩小教育差距的目标，提出缩小教育差距的政策建议。课题组明确表示，造成教育差距的原因有很多，需要全社会的共同努力，但是缩小教育差距的首要责任在政府，建立限制和缩小教育差距的制度是关键，制定完善的公共教育政策是保障。

　　研究成果

　　推出教育均衡发展的基尼系数

　　据介绍，经济学上的基尼系数是一个指标，反映国家贫富差异程度。如果这个指标超出正常范围，意味着社会贫富差距相当悬殊，政府就应该采取措施避免由此可能引发的社会矛盾。此次，该课题组将这一指标引入教育领域。这样就可以及时发现教育中存在的问题，对决策部门起到预警作用。在必要的时候，政府可以对指数下线做行政上的规定、通过法律或行政手段将均衡系数控制在一个规定的范围。

　　教育经费分布呈“中部凹陷现象”

　　课题组得出的结论是，东部基础教育的各项教育经费指标平均是中西部的一到两倍，在各项指标中，教育公用经费差距最大。由于近年来西部大开发战略的实施，西部教育的发展有所加快，而中部的差距又凸显出来，有多项指标呈现“中部凹陷”现象。

　　政策是造成教育差距拉大的主因

　　课题组认为，很多教育差距的缩小需要在社会文明水平不断提高的过程中逐步解决。但必须清醒地看到，很多教育差距是由政策本身造成的。这些政策有些制定的时候就存在偏差，有些制定这些政策时的社会条件已经发生了很大的变化，仍然使用这些政策已经不能反映社会进步的要求，有些政策经过努力创造条件可以得到明显的改进。这些，理应成为政府工作的重点。在这些政策中影响最广泛、最深刻的是在城乡二元结构背景下，形成的城乡区别对待的教育政策，或者可以称为城市偏向的教育政策。

　　专家评点

　　原国家教委副主任柳斌：我认同课题的价值取向是缩小差距，这是进一步落实科学发展观、建设和谐社会的基础。缩小教育差距与培养精英应该是怎样的关系？我认为，只有13亿人口的基础教育搞好了，文化素质普遍提高了，才可能真正出现人才辈出的局面。

　　全国人大常委会副秘书长李连宁：缩小教育差距速度最快、最有效的办法是加强师资队伍建设，鼓励流动，让城市教师到乡村服务，甚至可以建议建立师役制，凡是大学毕业的学生，都有为国家服务的义务，到乡村支教一段时间。

　　中国教育学会副会长陶西平：中国教育差距的本质是城乡差距，这一差距比其他的差距更明显。缩小差距的首要目标是消除教育贫困，提高教育底线，提升低水平教育的发展速度，是积极稳妥的阶段性目标。

　　中央教育科学研究所所长朱小蔓：缩小教育的差距是缩小地区差距、缩小国家差距最根本、最有效的办法。从韩国的经验来看，免费义务教育应当从最贫困的地区做起，逐步扩大范围。据中国青年报

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