河南省国内旅游组团合同进行修改新规草案出炉

http://www.sina.com.cn 2005年06月28日06:53 河南报业网-大河报

　　“这份合同签后，如果发生事故，将会带来更多的纠纷。”曾经有一名律师，研究了现行《河南省国内旅游组团合同》后，这样提醒旅行社。

　　据了解，我省现行国内旅游合同于1999年10月1日起执行。几年来，旅游事业迅猛发展，现行条款显示出笼统的弱点。河南省旅游局质量监督所所长李延庆说，现行合同越来越不适应市场需要，修改是必然的。经过半年的酝酿，河南省旅游局质量监督所的工作人员组织专家、律师，对现行《河南省国内旅游组团合同》进行修改。近日，合同草稿新鲜出炉。

　　各界献策　新合同更完善

　　新合同对旅游行程中容易出现争议的观光时间、购物次数等，要求游客和旅行社双方必须以协议来约束，此外如组团不成如何安排游客、出现争议如何解决等问题都给予明确说明。但是，新合同是否适应旅游市场的发展，做到保护游客权益和旅行社的利益？6月22日，河南省旅游局质量监督所邀请本报法律顾问崔荣霄律师，专门研究旅游界法律问题的邵锐兵律师，河南省中国国际旅行社、中原国际旅行社、河南大河国际旅行社、中原铁道国际旅行社、河南中国青年旅行社、河南康辉国际旅行社、河南旅游集团、河南省光大旅行社等旅行社负责人、相关工作人员以及部分游客，对新合同进行研讨。

　　细分条款　更注重人性化

　　与现行《河南省国内旅游组团合同》相比，新《河南省国内旅游组团合同》草稿分为两大部分共十四条。两大部分分别是河南省国内旅游合同专用条款和通用条款。专用条款中，大部分条款都是由游客和旅行社双方协商，根据具体出游情况而填写的，一事一定。通用条款则是根据国家法律法规来制定的，要求双方据此处理旅游过程中发生的矛盾纠纷。

　　焦点问题　购与游新规定

　　新合同较之以前，大有改观。第一条为游客人数，要求把每名游客的姓名填写准确。第二条是旅游内容，要求明确旅游行程。像出发时间、地点，返回时间、地点等以往容易引起纠纷的条目都被详细列出。还有一条是旅游线路要求双方明确游客游览景点的最少时间。

　　新合同特意将旅游中的购物次数和购物场所经营品种分别留成空白。游客很赞同这样的修改，一些旅行社认为，此处可更改为旅游行程中，每天购物多少次，更加准确。而购物场所经营品种可以不必列举。律师的看法则是应把每次购物时间也事先说清楚，这样更能保护游客权益。

　　各方权益　新条款待商榷

　　新合同还考虑到游客与旅行社在旅途中容易发生纠纷的各种情况，将其分类合并细化成条款，在此次的合同研讨会上，提出并讨论。

　　讨论点一:成人旅游费用和儿童旅游费用分开核算。旅行社提出，儿童的情况比较复杂，因身高不同，其购买机票、火车票的价格也不同，应该把儿童身高填写上，这样更方便旅行社操作。

　　讨论点二:一般旅游住宿为双人标准间，如果碰到团队是单数时，还要专门开出一个房间，而这个差价是否应该由游客来支付，还是由旅行社、游客双方协商。律师认为这一提法对游客来说不公平，既然旅行社组团，差价费用应由旅行社来支付，因此建议此条删去。

　　讨论点三:对于不成团安排，报团人数未达到成行基准时，旅行社应当提前3日通知旅游者。旅行社要求对这一条进行更改:对于国内游来说，特别是省内游，往往出发前一天甚至两个小时还有人报名，不确定性很大，如果提前3天通知游客，操作性不强，也不利于保护游客的权益。

　　讨论点四:关于这些争议的解决方式，新合同规定:由双方协商解决……也可向人民法院提起公诉，或按照另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁。律师认为，应把涉及仲裁的部分删去，因为仲裁需要明确的仲裁机关认可，不便于本合同操作。

　　讨论点五:对于旅游中发生违约状况时谁来负责的问题，比如因游客原因解除合同的，游客未提前3天通知旅行社，应当按照旅游费用总额的10％支付违约金，并承担代办证件、手续等实际发生的费用。旅行社认为此条的操作性不强，因为游客没有制约者，违约后不可能多交10％的团款。

　　听取了旅游界各方人士对新合同的意见与建议后，李延庆称，座谈会并不是结果，而是新合同讨论的开始，今后将听取各方声音，对于合理的建议，都将考虑吸收到修改稿当中去。希望新合同能够让游客玩得舒心，让旅行社放心，打造河南旅游新天地。

　　记者徐华实习生唐丽华文陈晓东图

　　责任编辑：李胜利