明晰财产关系，物权法草案全新亮相

　　【南京日报报道】十届全国人大常委会第十六次会议正在审议的物权法草案（三审），强化了物权保护力度，对征地、拆迁、不动产登记、车库及会所归属等等问题作了进一步的细化。

　　征地、拆迁补偿应到位

　　按照草案的规定，国家保护私人的所有权。拆迁、征收私人的不动产，应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿，并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆迁、征收等名义非法改变私人财产的权属关系。违法拆迁、征收，造成私人财产损失的，应当依法承担民事责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。物权法草案还规定，征收承包期内的土地的，应当对土地承包经营权人给予合理补偿。征地的补偿标准、安置办法应当告知土地承包经营权人。土地补偿费等费用的使用、分配办法，应当依法经村民会议讨论决定。任何单位和个人不得贪污、挪用、截留土地补偿费等费用。

　　会所、车库归属有“说法”

　　建筑区划内的绿地、道路以及物业管理用房，属于建筑物区分所有权共有，但属于市政建设的除外。会所、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，除建设单位等能够证明其享有所有权外，属于建筑物区分所有权人共有。正在审议的物权法草案进一步明确了建筑物区分所有权的物权关系。针对小区中经常出现乱搭乱建等问题，物权法草案规定，建设规划、环境卫生、公安等行政主管部门应当依照有关法律法规，对建筑区划内损害他人合法权益的行为予以处理。草案还增加规定，对依法利用矿产、海域等自然资源的用益物权作了衔接性的原则规定：国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，自然人、法人依法可以占有、使用和受益。

　　宅基地转让有限制　不动产登记要统一

　　宅基地使用权能不能转让？不动产统一登记可不可行？正在审议的物权法草案对这两个重大问题做出了明确规定：禁止城镇居民在农村购置宅基地；国家对不动产实行统一登记制度。全国人大法律委员会经研究，明确对不动产实行统一登记，尽量减轻当事人的负担。同时考虑到统一登记涉及行政管理体制改革，实行统一登记需要有一个过程。因此，常委会第十六次会议审议的物权法草案规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。同时草案增加规定，法律、行政法规对不动产统一登记未作规定前，当事人可以向房产登记机构或者土地登记机构申请一并办理城市房屋所有权和土地使用权登记。房产登记机构和土地登记机构应当通过信息共享等办法，为当事人一并办证提供便利。

　　进一步扩大担保财产范围

　　物权法草案适当扩大了可用于担保的财产范围。正在建造的建筑物、船舶、飞行器可以抵押。经当事人书面协议，企业、个体工商户、农村承包经营户可以将现有的以及将来拥有的动产抵押，债务人不履行债务时，债权人有权就约定实现抵押权时的动产优先受偿。公路、电网等收费权可以出质。据新华社(编辑　五木)