黑龙江销售和使用乙醇汽油记者就此事进行调查

　　2004年10月1日起，我省全省封闭运行，全面销售和使用车用乙醇汽油（军队特需、国家和特种储备用油除外）。乙醇汽油推广得怎么样，记者就此进行了调查

　　粮食大省的推广蓝图

　　实现就地加工、转化、升值

　　乙醇汽油一直是被视为清洁、环保的车用燃料，

　　专家称，启动“车用乙醇汽油计划”是一箭三雕。首先是节约石油能源；其次是把粮食变成工业原料，摘掉了粮食头上的“农”字，扩大了粮食深加工的空间；还有则是减少环境污染。

　　诸多好处中，乙醇汽油最显著的特点就在于它能够最大程度上节省石油资源。从这一点可以看出，同时作为粮食大省和石油储藏丰富的黑龙江省推广的现实意义。据省经委副主任姚钟凯介绍，

　　我国启动“车用乙醇汽油计划”的出发点是陈化粮转化。而根据我省的省情，乙醇汽油的推广不仅是转化陈化粮，对于我省粮食的就地加工、转化、升值更具有现实意义。从去年10月到今年6月，我省两次缓调陈化粮，使用新粮生产乙醇汽油；今年6月份开始，我省才使用调拨的34．5万吨陈化粮用于生产车用乙醇。

　　这些陈化粮可以用到秋季新粮收获的季节，到时候，我省还将用新粮生产乙醇汽油。

　　那么，推广乙醇汽油是否会造成粮食紧张？省乙醇办负责人说，以2004年为例，我省粮食产量313亿公斤，商品量达到50％以上，有一半产量要转化销售；全省每年用于调配乙醇汽油所需燃料乙醇10万吨，用粮33万吨，仅占粮食总产的1％，因此不会造成粮食紧张。姚钟凯介绍了我省两次缓调陈化粮的经过。去年推广乙醇汽油时，正赶上收粮季节，有一半以上需要销售、转化。为了能够保证新粮收购，使粮食卖出价格维持在一个较高的水平，省政府和省乙醇办要求乙醇生产企业收购新粮。黑龙江华润酒精有限公司副总经理李北告诉记者，为了缓解农民卖粮难，该公司响应政府号召收购了55万吨潮粮，占肇东市粮食总量的70％以上，为此，公司增加了1000多万元成本。

　　生产、销售环节

　　依赖政府补贴获利

　　据姚钟凯介绍，从去年10月份我省开始推广乙醇汽油起，全省乙醇汽油覆盖率已达到95％以上，这在全国的覆盖率是较高的。从最开始推广乙醇汽油时，我省预计一年大约消耗110万吨乙醇汽油，平均一个月9万吨左右，但随着新上路汽车的增加（据了解，仅哈尔滨市每天新上牌汽车就有200多辆），乙醇汽油的销量也提高，今年销售将达120万吨。

　　如此看来，市场的空间是上升的。然而，记者采访时了解到，在乙醇汽油的生产和销售环节，却依赖着政府的大量补贴。

　　拥有年产25万吨乙醇生产能力的黑龙江华润酒精有限公司是提供燃料乙醇的惟一指定厂家，承担年生产10万吨以上燃料乙醇的任务。去年从推广乙醇至今年6月21日，该公司总计供应了10．3万多吨乙醇。虽然该公司为了响应政府号召收购新粮而增加了生产成本，但从国家的扶持力度和长远发展情况看，生产燃料乙醇还是有账可算。

　　该公司副总经理李北说，由于燃料乙醇与普通汽油存在价差，去年该公司每提供一吨燃料乙醇能得到国家财政1880元的补贴，按每年递减的补贴政策，今年每吨补贴为1628元。与此同时，企业还享受着免征5％的消费税、增值税实行先征后返、享受国家陈化粮政策补贴等政策。更主要的是，生产燃料乙醇扩大了企业的生产领域，据李北介绍，华润酒精原来只生产医药、食用酒精，现在增加了燃料酒精，延伸了企业的生产空间，华润公司顺势而为，扩大了市场占有份额。

　　然而，国家的补贴毕竟是递减的，据悉，到2007年将减到每吨1370元。一旦补贴不再，怎样维持公司的获利空间？据悉，华润公司目前已经开始了积攒“后劲儿”的打算。李北告诉记者，目前该公司正在进行工艺改造，他们积极与美国一家科研机构合作，进行纤维素酒精的开发，即研究用植物秸秆转化酒精，这样将比用粮食转化酒精进一步降低成本。而且公司还将考虑在物流成本最合适的情况下扩大生产规模。李北说，如何应对国家扶持政策减弱，企业也在规划生存之道。

　　推广乙醇汽油对汽油经销商来说同样有账可算。姚钟凯告诉记者，变性燃料乙醇价格执行同期公布的90号汽油出厂价乘以价格系数0．911，交石油销售公司；调配其他高号乙醇汽油，也是这个价格，而市场供应价执行同标号汽油价格，可以说，从两个方面扩大了汽油经销商的利润空间。

　　乙醇汽油

　　3个关键词

　　可持续发展

　　据悉，生产乙醇能够转化掉库存的陈化粮，这对于稳定粮食市场、提高农产品的经济效益等都将起到重要的作用。

　　由于黑龙江省的陈化粮库存量较大，而生产乙醇则为消化陈化粮开拓了新的途径。如果农民生产的粮食可以直接进入国家指定的乙醇生产企业，就能减少转化环节，加快转化速度；生产企业将粮食转化成酒精的工业化过程，实现了农产品加工增值，又增加了就业人口。此外，生产酒精后产生的酒糟经过处理可以作成牛、羊的优质蛋白饲料。因此，用粮食加工乙醇是一项长期、可控、稳定的良性循环经济模式。价格省乙醇办明确解释说：乙醇汽油与普通汽油价格一致，其价格与粮价波动没关系。如果粮价提高，生产燃料乙醇的厂家成本也会相应提高，这时，国家会补偿给厂家因粮食涨价而造成的差价，而不会影响正常的油价。

　　车用乙醇汽油的零售价格为何按同标号普通汽油零售中准价格执行？

　　据介绍，乙醇汽油能否做到“同升同价”的关键在于燃料乙醇的生产成本。按照《车用乙醇汽油扩大试点方案》规定，变性燃料乙醇按同期90号汽油出厂价乘以0.9111的价格进行结算。今年3月23日，国家发改委上调了汽油出厂价，调价前，90号汽油出厂价为3750元/吨，调价后，90号汽油出厂价为4050元/吨。按此计算，调价前后，变性燃料乙醇结算价格分别为3620元和3690元。实际上，变性燃料乙醇的生产价格远高于这个价格。按3.3吨玉米生产1吨乙醇、玉米价格1200元/吨、乙醇吨加工费1000元计算，变性燃料乙醇的生产成本大约在4960元左右。这个价格与90号汽油出厂价每吨相差12701340元。

　　由于成本较高，因而短期内降低油价不现实。契机

　　在如此大的价差面前，要实现“同升同价”，乙醇生产企业必将陷入巨亏。为了不让国家发改委指定的吉林乙醇、河南天冠、丰原生化、黑龙江华润酒精等4家企业陷入亏损，扩大试点期间，国家出台了相应的财政税收价格补贴政策。所以，推广乙醇汽油国家的力度非常大。“问题油”事件后，消费者对汽油的使用更加敏感，对管理部门来说，推广乙醇汽油面临巨大的契机，有关部门表示，将严打“私油”，杜绝劣质汽油流入市场。

　　5月14日、15日，哈尔滨市文敏加油站、淮南加油站、中实加油站、强武加油站、弘桥加油站、银发加油站等6个加油站，先后从哈尔滨绿环车用节能清洁燃料厂购进该厂自称为“93车用节能清洁燃”，千余台车辆加了这种燃料后，出现不同程度的发动机气门堵塞、车体抖动、打不着火等故障。

　　事件发生后，哈尔滨市委、市政府多次召开会议，指示相关部门研究解决办法。哈尔滨市质量技术监督局对“问题油”样品进行了质检，发现这批油中胶质、诱导期等两项技术指标不合格，并对该厂的原材料及相关的贮存设备等进行了依法查封。哈尔滨市工商局依法暂扣了6个加油站的营业执照，并对其销售假冒伪劣油问题进行立案调查；哈尔滨市商务局收缴了6个加油站的《成品油零售批准证书》，并下达了停业整顿通知单，对未售出的燃料油返厂后进行了封存，对加油站的贮油罐组织有清洗资质的企业进行了清洗。

　　另据了解，哈尔滨市公安局对劣质燃油生产厂经理裴日焕及主管生产厂长刑事拘留，同时查封了企业。哈尔滨市消费者协会自5月19日相继受理了60余起有关劣质燃料油问题的投诉，并开展了协调理赔工作。

　　据悉，哈尔滨绿环车用节能清洁燃料厂是个人独资企业，2003年1月从工商部门领取执照，企业手续合法、齐全，经营范围涉及生产车用节能清洁燃料，销售石油制品等。“惹祸问题油”是该厂5月13日生产的，与以前企业生产的油混合而成，并以每吨低于国家成品油300元左右的价格出售给6个加油站。

　　6月3日，哈尔滨市人民政府新闻办公室召开新闻发布会对外宣布，经过质检和调查，哈尔滨致车瘫痪问题油多项指标不合格。

　　直面“问题油”事件

　　政策加管理一个也不能少

　　5月，哈尔滨“问题油”事件引起我省主管部门的极大关注。

　　姚钟凯说：“‘问题油’从反面证明了推广乙醇汽油的好处，因为受到这些‘问题油’危害的汽车加的都不是乙醇汽油，但同时也说明乙醇汽油推广受到不法小炼油企业的冲击，乙醇汽油推广的监管力度需进一步加大。”

　　近日来，公安、工商、质检、石油等部门和单位联手重拳打击成品油市场不法经营行为。在联合打击的基础上，省工商局下发了《关于进一步加强车用乙醇汽油市场监管工作的通知》。

　　《通知》要求，全省工商系统要切实履行责任，严厉打击乙醇汽油封闭运行中的不法行为，确保对成品油市场尤其是社会加油站的监管到位。第一，强化工商执法人员监管职责。各工商所必须由专人定期巡查辖区加油站，每周至少巡查一次，检查加油站是否购销符合国家标准的车用乙醇汽油，购进数量与销出数量是否相符，出现差额的原因，对非法购进普通汽油的违法行为要坚决查处。第二，提高对车用乙醇汽油市场的监管能力。工商执法人员要认真学习车用乙醇汽油知识，必须读懂乙醇加油机出表数，会换算加油站每周销售总量，对照每周进油总量查出问题，同时学会利用仪器检测加油站是否销售符合国家标准的车用乙醇汽油。第三，严惩屡次违法的加油站。查处车用乙醇汽油违法案件时，首先责令违法加油站限期改正，并给予罚款处理；对于两次处罚后仍不改正的不法加油站，查实后上报收缴其成品油经营许可证。第四，严肃追究失职单位及工作人员责任。省工商局成立全省车用乙醇汽油市场监管督察组，发现不法加油站及没有履行职责的工商所，对违法加油站进行查处，追究工商所有关责任人失职责任。第五，主动接受社会监督。为增强市场监管工作的透明度，接受社会对工商机关行政执法工作的监督，聘请中国石油黑龙江销售公司等单位担任社会监督员，监督工商机关行政执法工作。

　　记者在采访中还了解到，尽管我省推广乙醇汽油的力度很大，比其他省市的封闭性要好，制度定的也非常严格，但无奈有很多因素影响了乙醇汽油的推广。首先是一些社会加油站掺杂使假，造成乙醇汽油油质不合格，车主受损，严重影响了使用者对乙醇汽油的信心。另外还有些“私油”流向社会，这对乙醇汽油的封闭推广也是个冲击。还有一些地方小炼油厂，偷油后简单加工流向社会，导致了市场的混乱。此外，还存在上面有政策、下面有对策的现象，虽然省里推广乙醇汽油的力度和决心都很大，但下面执行起来就会出现偏差。这些都造成了乙醇汽油推广步履艰难。

　　“今年5月份，由于受到非法小炼油厂的冲击，我省乙醇汽油的销量下降，但随着这一事件的曝光，我们加大了市场监管力度，我省乙醇汽油销量持续大幅攀升，哈尔滨市乙醇汽油销量比前段时间增加15%以上。”姚钟凯告诉记者，对于非法小炼油厂，我省一定坚决取缔。

　　背景新闻

　　汽车“喝酒”，是一种形象的说法，规范说，应该是“使用乙醇汽油”。

　　乙醇，就是人们常说的酒精，用玉米、小麦、薯类等发酵、蒸馏而成。乙醇汽油，就是将脱水后的乙醇加上适量汽油制成变性燃料乙醇，再按一定比例与汽油调配而成的一种车用燃料。

　　1999年，我国开始研究乙醇汽油。2004年2月，国家发改委等8部委联合发布了《车用乙醇汽油扩大试点方案》，9个省试点。其中黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5个省全省推广，河北、山东、江苏、湖北4个省为部分地区推广，“车用乙醇汽油计划”全面启动。（黑龙江日报）

　　作者：薛婧 蒙辉