消费保护能否更民生一点

　　本报讯医疗关系作为一种服务合同关系，也应适用《消法》。与其浪费行政成本，不如赋予消费者组织行政裁决权……在昨天召开的“营造和谐消费环境国际研讨会”上，中外专家关注的消费者权益保护领域越来越注重民生话题。

　　不能只调解不裁定

　　在我国，消费纠纷解决途径一般有五种，消费者和经营者和解、请求消费者组织调解、向有关行政部门申诉、提请仲裁机构仲裁和向人民法院起诉。但由于长期以来“无讼”的文化传统和较高的司法门槛，使消费者更倾向于向行政机关申诉或向消费者组织申请调解。

　　市工商局局长方惠萍指出，具体履行中，消费者组织没有行政裁决权，“只调解，不裁定”，对经营者缺乏强制性，无形中还增加了许多行政成本，容易引起消费者不满。“如果赋予消保委行政裁决权，就能够保证消费者更及时、有效、快捷地得到法律保护。”

　　病人也是消费者

　　中国国际仲裁委员会副主任王利明教授提出，医患关系也可以适用《消法》。尽管患者与医院之间并没有订立书面合同，但不可否认医疗合同关系的存在。病患者接受治疗与从商店里购买衣服、食品没有区别。且消费者应享有的选择权、知情权等，大都可以为患者享有。所以，患者符合消费者特点。

　　王教授还表示，随着市场经济发展，大部分医院已从纯事业单位逐步走向市场化运营，尤其许多私人医院、个体诊所的涌现，使医院也逐渐具有某种经营者身份。这样的话，当患者作为消费者在其权利受到侵害后，特别是因医院重大过失引起医疗事故时，为什么不能寻求消费者组织保护呢？

　　设立小额诉讼法庭

　　调解不成，按程序应进入诉讼程序。但由于一般诉讼程序繁琐费钱。因此在发生争议后，消费者大多不愿意通过诉讼主张权利。“谁会为了几十元钱的毛衣去打一场官司呢？”国际消联主席拉扎里尼表示，有不少国家已开设了小额诉讼法庭，这样权益受损后，可及时解决争议，中国也可以借鉴。

　　而对于已经食用了雀巢产品、维他奶产品的消费者迟迟得不到补偿的现象，中国消费者协会副会长江平教授表示，消费者本身诉讼力量比较弱，完全可以由消费者组织行使公益诉讼，维护消费者合法权益。

　　记者刘骏（来源：劳动报）