海南改革户籍管理制逐步取消农业和非农业界线

　　本报讯（记者黄晓华通讯员陈涛）省政府近日向全省印发了《关于大力推进农村劳动力转移就业的意见》（以下简称《意见》），提出从2005年起，要努力实现每年新增农村劳动力转移就业6万人次以上。同时将改革户籍管理制度，逐步取消农业户口和非农业户口界线，实施城乡统一的“居民户口”登记制度，促进农村劳动力合理流动。

　　每年培训劳动力7万人次以上

　　《意见》提出的具体目标任务是：从2005年起，每年培训农村劳动力7万人次以上，努力实现新增省内转移就业4万人次以上、新增输出到省外就业2万人次以上，并逐年增加，力争到2010年大部分农村富余劳动力实现转移就业。

　　就劳动输出基地建设，《意见》明确提出，将在我省农村劳动力主要输入地广东省设立劳务工作机构，加强信息沟通和劳动维权，实现输出地和输入地工作全面对接。

　　清理各种限制性政策

　　为改善农村劳动力转移就业环境，《意见》要求清理各种限制性政策：

　　认真清理针对农民进城就业的歧视性政策及各种行政审批项目。凡不符合法律、法规的，要坚决予以取消；符合规定的，要简化手续。

　　改革户籍管理制度。逐步取消农业户口和非农业户口界线，实施城乡统一的“居民户口”登记制度，促进农村劳动力合理流动。农民工进城务工不符合户口迁移条件的，实行申报暂住登记和办证（卡）管理。

　　保障用人单位自主合法招用农民工的权利。取消对企业使用农民工的行政审批和职业工种限制，不得干预企业自主合法使用农民工，各行业和工种尤其是特殊行业和工种在技术资格、健康等条件上对农民工和城镇居民应一视同仁。

　　取消各种针对农民工和招用农民工企业的不合理收费。除国家法律、法规规定的收费项目外，各级政府不得出台针对农民进城就业的行政事业性收费项目，已经出台的一律取消。

　　政府出钱购买培训成果

　　在劳动力培训方面，《意见》提出建立一批能在全省起示范带头作用的农村劳动力转移培训基地，积极培育具有地方特色和竞争优势的劳务品牌。

　　在培训方式上，除要求开展订单培训，紧贴用人单位需要开展培训外，还提出了大力推行政府出钱购买培训成果的做法，推广“招标培训”，培训补助资金以培训券或现金等形式直接补贴给受培训农民，也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训机构。

　　农民工子女入学享受同等待遇

　　为保障农民工子女接受义务教育的权利，《意见》要求各级政府应采取多种形式，接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学，在入学条件等方面让其与当地学生享受同等待遇。

　　在就业服务方面，《意见》提出，把进城农民工纳入公共就业服务范围，各级公共就业服务机构要免费向农民工开放，积极为进城农民工免费提供就业信息和政策咨询，对求职登记的进城农民工免费提供职业指导和职业介绍服务。

　　在权益保障方面，《意见》明确，农民工在用人单位工作期间，与单位的其他职工享有同等的工资待遇。对农民工申诉的劳动争议案件，要及时作出是否受理的决定；已受理的，在条件允许的情况下要依法采取简易程序快速审理，尽快结案；对农民工因用人单位拖欠劳动报酬、工伤待遇等问题申请仲裁的案件，应视情况减免由其本人负担的仲裁费用。

　　作者：黄晓华 陈涛

　　（来源：海南日报）