警察不得违反10种规定

　　邹声文张宗堂

　　关注治安管理处罚法草案

　　治安拘留最长不得超过20日

　　草案与条例相比凸现几大新意

　　办理治安案件最长不得超过60天

　　威胁他人人身安全将受到追究法律责任

　　公安机关询问查证最长不得超过12小时

　　据新华社北京6月27日电（记者邹声文张宗堂）提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的治安管理处罚法草案规定，办理治安案件的人民警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：

　　体罚、虐待、侮辱违反治安管理人的；

　　超过询问的时间限制人身自由的；

　　不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的财物全部上缴国库的；

　　私分、侵占、挪用罚没、扣押的款物的；

　　违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；

　　违反规定不及时退还保证金的；

　　利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；

　　接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；

　　有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。

　　草案规定，办理治安案件的人民警察有以上条款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　治安拘留不得超过20日

　　提请十届全国人大常委会第十六次会议进行第二次审议的治安管理处罚法草案规定，行政拘留处罚最长不超过二十日。

　　据介绍，草案原来规定，对两种以上违反治安管理行为的行政拘留合并执行的，最长不超过三十日。法律委员会经同内司委和国务院法制办、公安部研究，建议将这一条中规定“最长不得超过三十日”修改为“最长不超过二十日”。

　　办理治安案件不得超过60天

　　提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的治安管理处罚法草案规定，公安机关办理治安案件的期限不得超过60天。

　　据介绍，草案原来规定，公安机关办理治安案件的期限不得超过60天；案情重大、复杂的，经批准可以延长30天。法律委员会建议将这一条修改为：公安机关办理治安案件的期限自受理之日起不得超过30天；案情重大、复杂的，经过上一级公安机关批准，可以延长30天。

　　草案同时规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。

　　询问查证不得超过12小时

　　提请再次审议的治安管理处罚法草案规定，被传唤人到达公安机关后，公安机关应当及时询问，调查了解案件情况。询问的时间一般不超过八小时。情况复杂的，经县级以上公安机关负责人批准，可以延长四小时。

　　按照草案规定，超过询问的时间限制人身自由的，将依法给予人民警察行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　草案规定，询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力或者不便阅读的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。

　　草案同时规定，询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。

　　威胁人身安全将追究法律责任

　　以恐吓信、恐吓电话等方式威胁他人人身安全，或者对证人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的，将被处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留。

　　草案规定，将受到同样处罚的还有：公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；通过信件、电话等途径发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

　　草案与条例相比凸显几大新意

　　老百姓反映强烈的违法行为将受到治安管理处罚，如制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为，饲养动物干扰他人正常生活的行为，以卖淫为目的的招嫖拉客等行为。

　　单位违反治安管理也将受到处罚。

　　处罚的种类增多。草案在警告、罚款、拘留等三种处罚种类之外，增加了吊销公安机关颁发的许可证。同时规定，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境的处罚。

　　调整罚款处罚幅度。草案根据不同情况，分别规定为200元以下、200元到500元、500元到1000元三个档次，对现行治安管理处罚条例规定可以处罚5000元、3000元罚款的“黄、赌、毒”等违法行为，仍然维持现行规定。