殷建光
26日开幕的十届全国人大常委会第16次会议开始第二次审议治安管理处罚法草案，与一审草案相比，新草案中专门增设了“执法监督”一章，用于规范和监督警察的执法行为，为了防止罚款成为一些部门谋取私利的手段，草案明确规定：公安机关依法实施罚款的行政处罚，应当实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款应当全部上缴国库。我为这个规定叫
好！
首先，这个规定进一步规范了罚款程序，可以有效的防止公安机关乱罚款，以罚款代教育，代行政处罚。其次，这个规定有利于整治公安内部腐败。过去罚款不规范，公安机关内部有了小金库，花钱不受约束，缺乏监督，必然导致公安机关内部的腐败的滋生。现在所有的罚款都上缴国库，摸不着钱，想腐败也难。第三，这个规定也有利于公安系统更好的搞好自己的本职工作，提高工作质量。过去有些地方，把公安机关当做一个财源，每年都要压给上缴财政的任务，这样，为了完成指标就必然影响工作的效果。
当然，我在为这个规定叫好的同时，作为老百姓，我还有三点希望：一是这样的好规定应该及时报道宣传，让每个公民都清楚，不要藏在公安系统内部把规定吃了。二是我们的公安机关也应该把这样的规定公开、公正、透明的闪亮起来，这样做可以防止私人关系来找你，让你不好办。三是这样的规定应该首先让各级地方政府领导学习，一方面互相监督，另一方面也打消让公安机关搞创收的歪念头。立法禁止公安机关罚款搞创收在当前十分必要，对规范公安执法，提高我们公安机关的工作质量将产生重要意义。
