股权分置改革试点没有第三批

　　本报讯昨日国务院新闻办举行新闻发布会，邀请中国证监会主席尚福林介绍资本市场改革和发展等方面情况，并回答中外记者的提问。这是自1992年证监会成立以来，证监会主席首次在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答记者问题。

　　要点：

　　有关含有B股和H股两类公司的改革问题，我们也一直进行认真研究，在具体方案的设计上要充分考虑这两类公司的特殊性。

　　不准备再进行第三批试点。力争集中在一个相对较短的时间内，基本上完成股权分置改革。

　　实施新老划断的前提就是市场对股权分置改革已经形成了比较明确的预期，新老划断的实施不会对现有格局造成冲击。

　　有信心在一至两年的时间内，使证券公司走上规范发展的道路。

　　今后一段时期证监会将着力开展五项工作，除了推进股权分置改革和促进上市公司规范运作两项之外，还有推进证券公司的综合治理，继续大力发展机构投资者和完善证券市场的法制建设等三项工作。

　　含B、H股改革问题

　　需考虑其特殊性

　　经济日报记者：在试点中已经暴露出来的问题，接下来该怎么解决？比如说缺乏对价的定价标准，缺乏对价的定价理论基础，这样导致谈判的双方成本太高，这个问题接下来如何解决？另外，还有一些股权复杂的公司，如有B股、H股的公司，接下来会以什么方式来解决？

　　尚福林：搞好股权分置改革问题，应该讲，对于资本市场、上市公司和公司股东都是有好处的事情，我们希望是合作共赢。有人说，改革可能要不计成本地推进，我想更准确地表达应该是改革要着眼于整体利益和长远利益，进行综合平衡。

　　对于股权分置改革当中有关含有B股和H股两类公司的改革问题，我们也一直进行认真研究，我们也了解到有此类的公司正在准备股权分置改革的方案。A股和H股分属大陆和香港两个市场，分别适用两种不同的市场规则。在股权分置改革的过程中，对含有H股的公司解决其A股的股权分置问题，在具体方案的设计上要充分考虑这一因素。对于含有B股的公司，我们在制定相关的规则的时候，也会充分考虑它的特殊性。

　　市场要治本

　　证监会需做好五件事

　　新华社记者：尚主席提到股权分置改革非常重要，在股权分置改革之后，中国资本市场是否会迎来一个崭新的发展局面？下一步监管部门将会推出哪些配套措施和重要的举措？

　　尚福林：解决股权分置问题并不意味着就解决了资本市场的全部问题。从治本的角度看，正如温总理所指出的，关键在于提高上市公司的质量。在推动上市公司提升质量方面，下一步证监会将以强化公司治理和提高运作透明度为重点，加强对上市公司控股股东、实际控制人和高管人员的监管以及信息披露的监管，通过构建多部门和地方政府联合参与的上市公司的综合监管体系，及时对上市公司信用和风险情况以及高管人员进行监控，堵塞监管的漏洞。同时，要采取措施改善上市公司的整体结构，通过制度创新、拓展融资方式、提高融资效率，支持已经上市的公司做优做强。

　　解决资本市场的问题是一项系统工程，今后一段时期证监会将着力开展五项工作，除了上面提到的推进股权分置改革和促进上市公司规范运作两项之外，还有推进证券公司的综合治理，继续大力发展机构投资者和完善证券市场的法制建设等三项工作。

　　较短时间内

　　完成股权分置改革

　　中央电视台新闻中心记者：大家都在关注股权分置改革问题，我刚才注意到尚主席提到将逐步推动更多的上市公司积极参与到股权分置改革的工作中来，这是否意味着今后还有第三批、第四批，整个股权分置改革将会持续多长时间？

　　尚福林：从第一批试点的情况看，总体的效果应该说是好的。第二批试点在公司的覆盖面和多样性上都有了扩展，对这批试点当中出现的复杂情况，我们还需要做好充分的准备。综合各方面的情况看，整个试点工作不会拖延得太久，在试点工作的进行中和结束后，我们将及时总结经验，完善规则，加紧做好全面推开的工作。也就是说，不准备再进行第三批试点了。力争集中在一个相对较短的时间内，基本上完成股权分置改革。

　　制定促进上市公司进行股权分置改革的配套政策措施，这也是全面推进股权分置改革的重要环节，目前我们正在抓紧进行这些方面的政策研究工作。

　　新老划断

　　可以采取分步走

　　中国证券报记者：刚才尚主席又提到第二批试点以后工作要全面铺开。请问，IPO和再融资什么时候解冻？什么时候才可以实施新老划断？

　　尚福林：为了配合股权分置改革的试点工作，我们对首次新股发行和上市公司再融资的安排也作出了相应的调整。所谓新老划断，就是指对首次公开发行的公司，不再区分上市和暂不上市的流通股份，对存量上市公司分步来解决股权分置的问题。

　　按照在改革进程中力争不再积累新的历史遗留问题的原则，新股发行和再融资将和新老划断工作实行有机的衔接。实行新老划断之后，首次发行即为全流通发行，同时解决了股权分置问题的公司可以进行再融资。至于何时实行新老划断，需要根据改革的进程进行论证。实施新老划断的前提就是市场对股权分置改革已经形成了比较明确的预期，新老划断的实施不会对现有格局造成冲击。同时新老划断的形式也可以是多样化的，在具体的实施上也可以采取分步走。

　　一至两年

　　化解券商风险

　　香港文汇报记者：尚主席，您刚才也谈到证券公司的综合治理已经全面展开。现在券商的风险问题集中爆发，已经严重影响到行业的正常发展。请问，有没有具体的政策来支持券商的发展？

　　尚福林：近几年来，随着市场结构性调整和市场的持续低迷，证券公司存在的一些问题充分暴露，风险集中爆发，应该说证券行业面临着严峻的挑战和困难。证监会会同有关部门正在对证券公司进行综合治理。

　　随着市场稳定发展和证券公司业务创新空间的扩大，我们有信心通过这些工作能够在一至两年的时间内，有效地化解行业既有的风险，防范产生新的风险，从而使证券公司走上规范发展的道路。

　　平准基金进行过论证

　　第一财经日报记者：有人估计在今天下午三点半之后，证券市场会有一些利好的消息，不知道这样的猜测是不是准确？特别是平准基金的设立，是什么样的态度，如果是支持的话，估计这个平准基金是多大的规模？如果反对的话，是什么样原因？

　　尚福林：党中央、国务院对这次股权分置的改革是高度重视和支持的，我们也注意到近期媒体上对平准基金有各种各样的报道。股权分置改革是资本市场发展当中的一项重大改革，需要有一个稳定的市场环境。在股权分置改革当中，也要注意把改革的力度和市场的可承受能力妥善地结合起来，努力维护市场的稳定。因此，各相关方面对股权分置改革当中可能遇到的问题以及维护市场稳定的各项措施都进行了充分的论证。