正面解答人大代表意见 规划局昨同市民推心置腹

　　城市规划与市民息息相关，也直接决定了城市的人居环境和特色风貌。5月19日前，南京市规划局的主要领导分头走访南京各区县人大代表，收回了大批关于城市规划的意见和建议，人大代表所关心的104条意见都得到了正面地回复，并向社会公开。

　　有关专家昨天称，先前被看成“机密”的城市规划，现在却向市民坦陈所思、所想、所做，这是尊重市民的一个重要表现。

　　河西发射台将全部撤出城

　　人大代表：河西地区电台位置引发的矛盾较多，建议规划局敦促市政府尽早解决河西电台的选址问题。

　　规划局：省广播电台发射中心和南京市广播发射台现址都在河西新市区，严重影响和制约河西新城区的建设发展。在历次河西规划中均提出“搬迁两个发射台”。由于广播电台发射台的选址和建设除受到地理环境条件和城市规划、城市建设发展诸多条件的制约外，还受到多方面的限制。1998年至今，规划局做了多轮电台选址的工作，对两发射台新址推荐了多个可选方案，市发射台已基本同意新址定在上坊镇东侧，省发射台推荐在谷里镇西侧选址。目前两台尚需对新址做环境影响分析、技术论证，更需要的是落实搬迁经费。

　　总统府周边高楼将要限要

　　人大代表：城市建设要注意保护南京的历史文化特色，如总统府周边的建筑高度太高，影响了城市风貌。

　　规划局：保护南京历史文化特色是在规划编制及实施管理中一直关注的重点，随着认识上的逐步提高，对特殊地区的管理手段也越来越科学、规范，从早期的仅仅是专业人员分析、专家讨论，已经逐步过渡到全社会讨论、广大市民参与。对于总统府周边地区的建筑高度问题，规划局于2002年委托东南大学建筑系完成了《总统府空间形态控制与引导》，并于2003年5月经市政府规划项目审批小组原则通过。从目前情况看，总统府周边地区（东至梅园新村，南至中山东路，西至太平北路，北至珠江路），建筑高度的控制是比较好的，但在上述范围以外，主要是大行宫的一组高层建筑，及珠江路北侧的玄武区政府办公楼，从总统府角度看过去，视线景观受到影响。规划中提出了种植一定高度的树木，增加空间景观层次，缓解高层建筑对景观视线带来的冲击的对策。今后规划局将更加注意严格控制周边地区的建筑高度。

　　规划将关注进城农民冷暖

　　人大代表：规划建设中要充分考虑民工、民工子弟等弱势群体的住房、教育问题。

　　规划局：城市总体规划所确定的规划人口，按照建设部规定包含户籍人口及暂住一年以上的外来人口。在住房方面，规划局一直大力配合市委市政府，积极推进经济适用房、中低价商品房的建设，大大缓解了弱势群体住房的矛盾问题。今后，针对农民进城的突出问题，规划还将进一步加强这一方面的研究，并提出相应措施。

　　专家市民更多介入城市规划

　　人大代表：长远发展规划有待加强，尽量少调整，不由于外界因素的变化而影响长远规划（如领导的更换等），同时应加强规划的法制化，不因领导意志而改变。

　　规划局：代表的建议非常恳切。城市发展是一个在诸多不确定因素的变化中持续不断发展的长期过程，特别是经济发达地区的城市建设飞跃发展，城市规划在各个方面都面临着挑战。南京的城市规划立法、规范一直处在全国的先进行列。但也要看到，今天中国的公共管理许多是行政的过程，而非法治的过程，城市规划的法制化也不可能超越当前社会的法制水平，它的发展还有一个过程。但我们正在向这个方向去努力，如加强立法和规划编制，从而完善管理的依据，建立编制单位编制规划———专家咨询论证———市民参与———政府集体决策的决策机制，其目的正是减少随意性和自由裁量权，避免干预和干扰。

　　赛虹桥周边地块即将上市

　　人大代表：解决赛虹桥立交周边环境问题。

　　规划局：对该地区的建设，规划上是有安排和设想的。如立交东南、东北角地块，将整体纳入土地储备进行拍卖，进行整体拆迁改造。这些改造完毕后，该地区的环境将会有一个较大的改观。但改造的具体实施，则涉及政府的财力、时机等诸多因素。至于占道经营、环境卫生等问题，则还需通过加大城市管理力度来解决。

　　城建要有前瞻性不能浪费

　　人大代表：规划要有前瞻性和严肃性，如城东干道的建设，预留好的高架桥墩现在又推倒重来，致使重复建设造成浪费。

　　规划局：规划的前瞻性和严肃性的确是规划人追求的理想境界，我们在实际工作中也一直在向这个方向努力。城东干道在高架道路建设中，因为施工方案对原规划方案做了较大调整，四车道改成了六车道、全线高架跨越改成了部分隧道穿越等，以致废除了原预留柱。当然，这中间既有汽车交通的发展大大超过预期测算的问题存在，也有社会各界对城市景观重视程度的提高。

　　城市轨道应通向溧水高淳

　　人大代表：进一步关注两县发展，城市轨道交通应通向两县。其中宁杭铁路选线时，应考虑通向高淳。

　　规划局：在城市规划中非常重视推进新城和小城镇的发展，将郊县城镇作为全市一个有机组成部分来考虑。根据轨道线网规划，并考虑到客流量的大小以及轨道交通的经济性、效率性，溧水、高淳与主城的联系将主要通过拟建宁杭城际铁路来沟通。它的运营模式采用与城市轨道交通类似的公交化方式，发车频率将比现状铁路快得多，相当于城市轨道交通方式。目前铁道部正在研究宁杭铁路选线问题，规划局已经强烈建议铁道部该线路要从溧水向南绕行至高淳双牌石，并在漆桥设站，再向东连接。pageTop(gb/longhoo/news2004/njnews/city/index.html,都市);

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