新街口非机动车位五成遭挤占 多被商家用作经营

　　【龙虎网讯】新街口停车，难上加难！昨天，记者从新街口建设指挥部办公室和新街口步行街管理办公室提供的《新街口核心区非机动车停放情况调查报告》（以下简称《调查报告》）中获悉，该地区机动车泊位配建达标，但非机动车泊位54％被挤占。

　　少了11032个非机动车泊位

　　新街口地区寸土寸金，其商业建筑密度之高，在华东地区堪称第一。新街口核心区，由中山东路、汉中路、王府大街、石鼓路、淮海路、洪武路围合而成，共有主要商业、商务建筑16处，建筑面积总量约101．2万平方米。

　　新街口的知名度和内聚力，吸引大量人流。其核心区日平均购物人数达30—40万人次，高峰人流量达100万人次以上。伴随强劲的人流和物流，大量的机动车和非机动车涌向新街口。

　　历年来，相关部门对新街口机动车停车管理较严，虽然泊位严重供不应求，但违章停放现象比较少见。相对而言，非机动车停车却持续多年“混乱不堪”。大量非机动车停放在四周人行道和建筑物之间的消防通道上，或停留在仅有的一些广场上，对新街口地区公共秩序产生极大威胁。

　　市交管局提供的资料显示，新街口核心区16处建筑在报批时，市规划局、交管局就“机动车、非机动车泊位数”都出具了明确的审查意见书。据统计，这16处建筑主体内，应配建非机动车泊位20454个，而目前实际配建的泊位仅为9422个，占应配建数的46％（详见附表），非机动车泊位严重缩水。同比机动车泊位配建基本达标。

　　绝大多数非机动车泊位被商家用作经营

　　《调查报告》分析，非机动车泊位被挤占的原因有三。首先，商家擅自改变用途。如金贸大厦，部分非机动车停车库已改作餐饮（“哈罗哈”和“一家亲”），仅保留不足500个车位，供内部职工使用。天丰大厦、时尚莱迪广场、友谊（华联）商厦等主体内非机动车停车场均不复存在，职工与消费者非机动车全部停放在洪武路西侧、汉中路南侧和王府大街东侧。最近，大洋百货又将2700平方米非机动车停车场改造为商业经营面积，该商场职工和消费者非机动车全部涌向地面消防通道和人行道。

　　其次，因为历史和客观原因，有些商业、商务建筑根本没有预留非机动车泊位。如大华电影院、新华书店图书发行大楼和中央商场一期工程。中央商场在三期工程报批时，交管局核定中央商场应配建非机动车停车面积5000平方米（2357个泊位），但由于种种原因，被批准为缓建，并要求今后在四期工程中解决。可四期工程（杂技团地块）规划设计时，非机动车停车面积仅2000平方米（约1000个车位）。这样，仅中央商场一家，非机动车泊位缺口就达1760个（包括四期工程应配建车位数）。

　　再次，还有一些非机动车泊位在建设时缩水。比如新百、国贸中心、商茂广场等，以上3家“欠”非机动车车位2108个，已有车位也主要供内部职工使用，不向社会开放。

　　理直气壮执法，被占地下车库要全部归还市民

　　本月7日，市规划局、市交管局和白下区人民政府联合对新街口地下车库进行执法大检查，要求被商家用作其他经营的地下车库，全部要归还市民。

　　目前，执法大检查已经进入尾声。相关部门将对不按规划设计图“缩水”配建的地下车库，征求专家和商家意见，责令其扩建或易地建设。被占用或挪用的地下车库，一律退还，恢复其原有功能，并对社会开放。

　　据悉，《江苏省道路交通安全条例》第七十一条规定，未按规定配建停车场库的，由规划部门依法处罚，责令其补建。停用停车场库或者改变停车场库用途的，由公安机关、交通管理部门从停用或者改变之日起按每日每平方米5元处以罚款，责令限期恢复。

　　市规划监察大队副大队长蒋京表示，对未按规定配建停车场库的，他们将依法行政。蒋京透露，新街口核心区地面禁止停放非机动车和地下车库执法大检查完成之后，他们将总结经验、梳理办事流程，在今年年内将“追讨车位”的行动延伸到山西路和夫子庙地区，以方便市民停车，营造南京文明形象。

　　新街口核心区非机动车停车设施建设和使用情况表

　　建筑物名称 应配停车位数 实际配建 使用性质 使用和改变用途情况新百 *1950 1500 职工东宇大厦 594594职工国贸中心 *1900 1060 职工中央商场 *2357 缓建 职工车停放在消防通道和正洪里口商茂广场 *1218 400职工不足金贸大厦 1216（6％） 500 职工 改为餐饮（哈罗哈和一家亲）新华书店 *314 0职工和社会车辆全部停放在人行道天丰大厦595（1.5％） 变用途 全部停放在洪武路西侧人行道上正洪大厦 *1466 变用途被时尚莱迪改为出租商铺大华电影院 224（4％）0 停放在消防通道上新华社江苏分社 停放在院内沃尔玛 2200 2200 职工/社会使用情况良好招商局金融中心 *3168 3168职工/社会 工程在建，非机动车库暂未使用友谊（华联）大厦 780（1.5％） 变用途全部停放在地面天安国际商城 2700M2 变用途改成商业面积，自行车全部停放在消防通道上建华大厦 972（1.5％） 不详 住户/商业停放在院内和通道上合计 204549422

　　说明：1.*者为市交管局提供的数据，有正式书面审查意见；2.其他建筑应配非机动车停车车位数均根据《南京市建筑物配建停车设施标准与准则》附表—比率计算，为下限参考指标。

　　核心区停车指南

　　6月1日起，新街口“小四环”（中山东路、中山南路、淮海路、洪武路围合区域）内人行道禁止停车，该区域内车辆必须入库入室。该区域内的自行车停放点一共有3个：

　　1．中央商场和万达购物广场之间，约3000个泊位（现因施工，暂移至中央商场南门）。

　　2．万达购物广场地下停车场。3．新百与新华社江苏省分社中间的破布营停车场。

　　专家：五大对策缓解停车难

　　市交通规划研究所总工钱林波博士表示，要解决新街口地区停车难题，就必须让新街口停车体系有序发展。

　　对策一：积极规划建设布局合理、规模恰当的路外停车设施，满足基本车位和适度满足公共车位停车需求。鼓励占地少、效率高、环境优的（机械式）立体停车设施建设。

　　对策二：建设、规划审批部门严格执行停车位配建标准，对配建进行严格竣工验收，加大对配建车位挪作他用的查处执法力度。

　　对策三：推进停车产业化发展。要调动民间资本积极参与停车设施建设，政府要建立停车基金并制定激励停车场建设的政策。

　　对策四：完善停车费率体系，实行差别化的停车消费政策，通过价格杠杆，调节停车位的使用和交通方式结构。大幅度提高核心区停车收费标准，迫使人们换乘公共交通进入市中心。大幅度提高长时间停车的费率，引导私家车主科学合理使用小汽车。

　　对策五：对进入“小四环”区域的车辆，通过遥控装置采集车辆信息，并对其收费，以引导其就外停靠，分解新街口核心区停车压力。pageTop(gb/longhoo/news2004/njnews/city/index.html,都市);

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