尚福林详析股市十大热点

　　中国证监会主席尚福林27日下午在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，就中国股市热点问题回答了记者提问。这也是自1992年证监会成立以来，证监会主席首次在国新办举行的新闻发布会上面对中外记者。

　　中国股市正处在重要转折期

　　尚福林表示，当前我国资本市场的发展正处在重要的转折时期。他说，2004年“国九条”颁布后，各方面对发展资本市场重要性的认识进一步深化，市场改革和发展的各项工作不断推进，我国证券市场正在经历着积极的变化。

　　尚福林说，中国股市正逐步走向成熟，尽管实现这个变化的过程是艰难的，但是发展方向非常明确。总体上看，近几年来市场正处在转型时期，支持市场运行的内在机制在调整，新的运行机制正在逐步成形并开始产生效应。

　　不会推出第三批股改试点公司

　　对市场普遍关心的股权分置改革持续多长时间的问题，尚福林说，证监会不会再推出第三批股权分置改革试点公司。证监会将力争在一个相对较短的时间内，基本上完成股权分置改革。

　　他说，综合各方面情况看，整个试点工作不会拖延得太久，证监会将及时总结经验，完善规则，加紧做好全面推开的工作。

　　新股发行即为全流通

　　尚福林说，为配合改革试点工作，证监会对首次新股发行和上市公司再融资的安排也作了相应调整。按照在改革进程中力争不再积累新的历史遗留问题的原则，新股发行和再融资将和股权分置改革中的“新老划断”政策安排实行有机的衔接。

　　他说，新老划断后，首次新股发行即为全流通发行，同时解决了股权分置问题的公司可以进行再融资。至于何时实行新老划断，需要根据改革的进程进行论证。

　　全流通后国家对重要企业仍需绝对控股

　　尚福林说，解决股权分置问题本质上是实现机制转换，即消除非流通股与流通股的制度差异，并不是解决包括国有股在内的非流通减持变现问题。

　　随着股权分置改革推进，非流通股转为可流通要受相关制度的约束，“全流通”后国家对重要企业仍需要绝对控股或相对控股。

　　他说，非流通股要转为可流通，一是要取决于国有经济布局的整体战略安排，国有股仍需国有资产管理部门批准后才有流通变现的可能；二是取决于控股股东要求，大股东出于公司控制权的考虑，也会长期持有大量股份；三是大股东实际减持股份时，还要按照相关规定逐步减持。

　　充分考虑含Ｂ股和Ｈ股公司的改革特殊性

　　尚福林说，在股权分置改革的过程中，对含有Ｂ股和Ｈ股的公司解决其Ａ股的股权分置问题，在具体方案设计上将充分考虑其特殊性。证监会也一直在认真研究，并且也了解到有此类的公司正在准备股权分置改革的方案。

　　他说，Ａ股和Ｈ股分属大陆和香港两个市场，分别适用两种不同的市场规则。在境内证券市场的发展过程当中，有很多规则的制定都是学习和借鉴了香港市场的做法，今后大陆还会一如既往地加强与香港证券监管部门及证券交易机构的沟通和交流。

　　鼓励股市发展的政策力度还将加大

　　尚福林说，在促进资本市场发展方面，管理层在鼓励发展资本市场的政策在力度上还要进一步加大。股权分置改革并非不计成本地推进，而是要着眼于整体利益和长远利益。

　　他说，股权分置改革是资本市场的一项重大改革，需要有一个稳定的市场环境。在股权分置改革当中，也要注意把改革的力度和市场的可承受能力妥善地结合起来，努力维护市场的稳定。因此，各相关方面对股权分置改革当中可能遇到的问题以及维护市场稳定的各项措施都进行了充分的论证。

　　下一步全力做好五项工作

　　尚福林说，证监会今后将全力做好五方面工作：

　　第一、纵深推进股权分置改革；

　　第二、推动上市公司提升质量；

　　第三、推进证券公司的综合治理；

　　第四、继续大力发展机构投资者；

　　第五、完善证券市场的法制建设。

　　尚福林说，目前这五项工作在国务院有关部门的积极配合下，都已全面展开，并将从根本上解决影响资本市场发展的关键性问题。

　　一至两年内化解券商风险

　　尚福林说，证监会会同有关部门正在对证券公司进行综合治理，力争在一至两年的时间内化解行业风险，防范产生新的风险。

　　下一步证监会将采取9方面措施对券商综合治理：一是加快完成摸清底数工作；二是堵塞产生风险的制度漏洞；三是加强对高管人员和股东的监管；四是实行全面的分类监管；五是推进行业资源整合，鼓励优质公司做大做强；六是及时稳妥地处置高风险公司；七是进一步严肃市场纪律；八是抓紧制定和修改有关的法律法规；九是持续加强对证券公司的监管。

　　进一步鼓励社会资金“入市”

　　尚福林说，资本市场健康发展离不开社会资金的投资和参与，同样资本市场也能为社会资金的保值增值提供一个平台。

　　完善鼓励社会资金投资资本市场的政策，将从以下几个方面着手：

　　第一，大力发展机构投资者，积极研究保险机构设立基金管理公司的工作，扩大合格境外机构投资者的试点；

　　第二，促进机构投资者协调发展，积极推动其他机构投资者的发展和壮大；

　　第三，丰富市场投资产品，积极推动市场的创新；

　　第四，加强对各类机构投资者投资资本市场的监控，有效防范投资风险；

　　第五，建立健全对基金公司等资产管理机构主要股东的有效约束机制；

　　第六，继续完善有利于各类投资者投资资本市场的税收政策等。

　　严格执法遏制证券违法行为

　　证监会今后将进一步严格执法遏制证券违法行为。

　　尚福林说，随着原有行政化约束逐步弱化，市场当中一些利益群体利用在市场中的优势地位，直接侵害社会公众投资者合法权益的问题还是比较突出。同时，监管工作的不断强化也使一些违法违规情况充分暴露。

　　尚福林说，针对这些问题，证监会一方面根据现有法律法规，将进一步完善证券期货市场的规章，切实提高严格依法执法的质量；另一方面也在认真总结近些年来的监管实践，积极配合相关法律法规的修改和完善。（新华社北京6月27日电）