生活时评：政绩思维不除 义务教育难行

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　　据《中国青年报》6月27日报道，“政策原因是教育差距拉大的重要原因，甚至是主要原因。”转型期中国重大教育政策案例研究课题组在结题时得出这样的结论。课题组负责人袁振国教授说，教育差距的程度和拉大的速度，在有些方面超过了经济差距的程度和拉大的速度。

　　某发达城市一年所收的教育附加费多达10多亿元，可是一些领导宁愿拿这些钱去办“窗口学校”，却不愿推行全免费的义务教育，造成校与校之间的差距越来越大，这是为什么？原因就在于政绩思维。当窗口学校可以给官员带来更大的利益时，很多官员是不会选择与自己利益关系不大的义务教育的，哪怕校际差距再大。办好窗口学校，对某些官员来说，一来可以供上级参观，二来一些头头脑脑的子女也能上个好学校。换句话说，办好窗口学校能满足有权势者的利益，并且能担当起官员升迁的筹码。但是在面对教育差距的程度和拉大的速度，在有些方面超过经济差距的程度和拉大的速度时，当看到被调查的17所农村初中学校，辍学率参差不齐，最高的为74．37％，平均约为43％，大大超过“普九”关于把农村初中辍学率控制在3％以内的要求时，笔者以为，必须根除附着在某些官员身上的政绩思维，必须改变教育政策制定过程中受益人缺席的状态。我们不难发现，现实中，教育政策制定常常处于“受益人缺席”的状态，教育政策的利益相关者缺乏表达其利益诉求的渠道，政策活动对政府机构自身以外的利益主体缺乏回应性机制。再加上所谓的窗口学校是以政绩的面目出现的，窗口学校的好坏与当地官员的教育政绩密切相关，在这种状态下，由于受益人的缺席，官员自然愿意花力气办好窗口学校来标榜自己的政绩。我们知道，有些政策经过努力创造条件进行调整，可以得到明显的改进。但是，笔者想说，在改进的过程中，不但要把消除教育贫困作为公共教育政策的首要目标，而且，一定要改变义务教育过程中的政绩思维倾向和教育政策制定中的受益人缺席状态。（朱四倍）

　　作者：朱四倍

　　（来源：新桂网-当代生活报）