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长沙水土流失严重 行政干预导致执法困难


http://www.sina.com.cn 2005年06月28日22:40 红网

  红网长沙6月28日讯(记者肖雄) “三湘环保世纪行”采访团在湖南省长沙市了解到,目前,长沙市水土流失面积为1322.94平方公里,占全市总面积的11.19%,年土壤侵蚀量为209万吨,年新增水土面积达40多万平方公里,年新增入河泥沙达500多万吨。现状不容乐观。但与此同时,长沙市水利局有关负责人却自曝,“行政干预导致了长沙市水土保持监督执法难以到位;在许多建设工程的水土保持设施验收工作中,没有水行政主管部门的签字,工程照样能投产使用,水利部门形同虚设。”

  近年来,由于长沙市各级政府的重视和全社会水土保持意识的逐步提高,该市水土保持工作有了长足的进步。据介绍,去年以来,该市审批水土保持方案268个,查处了湖南省天心环保工业园、机场高速公路、中南汽车大世界、岳麓山大学城大学生公寓等违法案件达30余起,征收水土保持规费500余万元,促进开发建设单位投入水土流失防治资金4亿元。

  但是,该市水利局党组成员李正文指出,在水土流失治理和水土保持监督管理中,有几大问题仍十分突出。其一,部分建设单位和个人水土保持法律意识淡薄,对水土保持的重要性和危害性认识不足。其中有相当一部分建设单位在生产建设过程中根本不采取任何的水土保持措施,对造成的水土流失也不负责治理。其二,长沙市的水土保持监督工作要依靠其他部门来完成,成为了一种“搭车审批”,使得工作很被动。

  另外,行政干预也导致了长沙市水土保持监督执法难以到位。“一些建设项目领导批条子打招呼,要求手续从简,规费全免;一些重点工程进入‘绿色通道’,既不申报水土保持方案,也不缴纳水土保持规费,导致水土流失严重。”李正文指出,“目前,长沙市正在进行开发建设的项目近200个,用地面积达2500公顷(不包括矿产资源开发),而其中编报水土保持方案、缴纳水土保持规费的项目不足两成。有许多新的开发项目由于不按规定编报水土保持方案,水土流失没及时治理,造成了山塘河坝,排水沟渠泥砂淤积。”

  不仅如此,水土保持设施验收工作的落实很困难。根据《水土保持法》规定“建设工程竣工验收时,应当同时验收水土保持设施,并有水行政主管部门参加”。但事实上是怎么回事呢?李正文说,“建设工程竣工验收的多,邀请水行政主管部门来验收水土保持的却少之又少。没有水行政主管部门的签字,工程照样能投产使用,水利部门形同虚设。”

  湖南省人大环资委副主任委员傅玉辉指出,缘何黄河“一河黄水向东流”!?其根本就是水土保持的问题。水土保持是一项严肃而重要的工作,破坏容易,恢复难。对湖南而言,一方面自然性水土流失正在减少,另一方面却因建设工程造成的水土流失正在增加,各地绝不能以短视的眼光来看待。“一朝水土流失,换来半个世纪的代价”,此类状况已在很多地方显现,应引起高度警惕与重视。

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