遏制城市建设无序蔓延

　　宋毅郑广翔

　　晨报讯据羊城晚报报道，昨天上午，深圳市规划局公布全市基本生态控制线，根据划定的控制线，深圳全市1952.8平方公里的陆地面积中，有984.7平方公里土地被列入其中，占全市陆地总面积约50%，按照要求，除了重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地以外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设。据悉，这是国内公布的首个基本生态

控制线。

　　据介绍，深圳市在基本生态线建设标准方面，参考了联合国有关组织提出的生态城市绿地覆盖率应达到50%、居民人均绿地面积90平方米的指标；并根据深圳市人地矛盾突出的特殊情况，确定了全市城市绿地率应不小于45%、城市绿化覆盖率应大于50%的指标；并按照碳氧平衡原理测算得出了深圳城市发展所需城市建设用地和生态用地最适合的比例为4：6的结果。

　　深圳随着社会、经济的快速发展，城市建设用地的持续快速扩张，城市自然生态空间总量逐年减少，城市生态资源面临压力。通过划定基本生态控制线并向社会公布，可以对基本生态控制线范围内的土地强制性地进行保护，接受全社会的监督。深圳市全市陆地总面积为1952.8平方公里，是全国少数几个人口密度最高、人地矛盾最突出的城市之一。本次基本生态控制线方案的划定，综合考虑了城市长远发展的建设需求，同时又兼顾了保持相对良好的生态环境的需要。

　　基本生态控制线是否可以调整？深圳市规划局在接受记者采访时解释称，因国家、省、市重大项目建设，确需对基本生态控制线进行局部调整的才可以调整,但是必须按照程序办事。据介绍，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地以外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设。

　　而可以在基本生态控制线范围内进行的建设项目，应作为环境影响重大项目依法进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证，在规划选址批准前应在新闻媒体和政府网站公示。

　　名词解释

　　城市基本生态控制线

　　城市基本生态控制线是为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合本市实际情况划定的生态保护范围界线。