泰安市领导公开接访记 让上访群众感到被尊重

　　本报记者　陈中华

　　由于坚持了市级党政领导每周对外公开接访，今年以来，泰安市群众上访总量比去年同期下降了50%以上。6月20日上午，记者在泰安市信访局，亲眼目睹了泰安市市级领导接访的全过程。

　　挑战在周一

　　早晨8时10分，记者来到泰安市信访局接待大厅。厅内立着一块牌子，牌上书写：今日接访领导齐承芳，副市长，分管经贸、科技、金融、保险、供电、质量技术监督、安全生产等方面工作。接访时间：上午8时30分至12时。

　　距规定接访时间还有十多分钟，工作人员打开厅门，已有五六位群众在外等候。泰安市委副秘书长、信访局局长李生笑着对记者说：“又是一个紧张的星期一。”

　　李生解释说，根据多年工作经验，发现群众上访一般星期一来的比较集中，其他时间相对少些。比如过去的两周内，来上访的群众共40起，而两个星期一就占了20起。

　　泰安市2004年5月正式开始每周的市级党政领导对外公开接访。起初，在拟定接访日时，有的同志说，星期一来访量大，若星期一接访，领导同志工作负荷过大，建议将接访日定在星期五。但这意见被市委常委会否了。会上一致的意见是：接访的目的是切实解决群众反映的问题，从根本上减少上访量。接访日最终定在了每周一上午，从市委一把手开始，所有的党政领导同志轮班接访。

　　8时30分，齐承芳来到接访厅。与他一起来的有市政府一位副秘书长，以及政府办公室、经贸委、国资委各一位副主任。李生局长说：每遇市领导接访，该领导分管部门的负责人就在一边候着，遇上需当场研究的问题就当场研究，能当场解决的问题就当场解决。

　　接待了3起上访者

　　齐承芳首先接待了来自肥城的3名退休工人。他们反映自己居住的房子一直没房改，现在面临拆迁，为以后的住所及补偿等问题担忧。

　　齐承芳耐心听取了来访者反映的情况，说：“我复述一下你们反映的是不是这么个问题……”他简要概括了一段话，3名来访者异口同声说“正是正是”。

　　齐承芳说，对他们反映的问题要调查，要与肥城方面商量，最终处理还要依据事实和国家政策。3位来访者对齐承芳的意见心悦诚服，和齐承芳告别时连连握手。

　　送走3位上访者，齐承芳对信访局的同志说，刚才来的一位女同志是省劳模，几年前他在肥城当市委书记时曾经到她家看望。他现在还记得十分清楚，加上老人，她家好像是5口人住在一处十分狭窄的平房里，条件很差。齐承芳说到这时有些动情，说：“就那么小的房子还未房改，一拆迁让群众上哪儿住？”

　　这时，有其他单位的同志知道齐承芳在此接访，找到他要汇报工作。齐承芳简单听了几句说，明天再汇报，今天上午他只是接访。

　　齐承芳接待的第二起上访群众也是3位老职工，他们反映几年前企业改制时，向他们承诺了工资、养老保险、医药费等事，现在却未兑现。在与他们交谈前，齐承芳先看了对方递交的书面材料。然后，他通知市商贸国资公司的董事长赶过来，与他一起接访。接访过程中，齐承芳谈了这样的意见：第一，他们的问题一定要解决，但限于改制企业的困难，要分步骤来。第二，对于他们反映的问题，更主要的还是要立足长远，当前最首要的问题是如何把企业班子建好，把经营搞好，保障职工的长远利益。

　　齐承芳承诺，在一个月内把企业进一步改革的总体方案向大家公布。他说，让群众了解政府管他们，正在做工作，他们放心安心，就不会去上访。

　　随后，齐承芳接待了第三起上访群众，他们反映的也是房改问题。因上访者原属于市直单位，齐承芳通知房产局的一位副局长和两位科长赶过来，并与他们初步研究了有关问题。随后，房产局的同志与来访者交谈，并承诺7月6日上午9时给他们答复。

　　让上访群众感到被尊重

　　至中午12时，上访群众全部反映完问题，离开信访局。记者统计，一个上午，信访局共接谈了11起上访群众。

　　说到自实行市级领导公开接访，齐承芳副市长向记者举了一个例子：去年刚开始接访时，点名找市领导上访的群众很多，他好几次都是下午4点才吃上午饭，因为群众在那儿排队等你接访，你怎能让群众等在那儿，你去吃饭？而今年，再也没发生上午接访不完的事情。他说：“你把问题解决了，他就不来上访了。”

　　齐承芳说，市级领导每周公开接访，首先给了老百姓一条与市领导对话、沟通的渠道，让政府更多更快地了解到社情民意，决策也更民主。其次，对一些复杂的上访案件，领导干部直接协调，就比较好处理。第三，有许多问题，于政策不合，于情理不合，领导干部在接访过程中，明确答复不能解决，上访者知道“到顶了”，也就不再找了。从自己接访的一些案子看，只要向对方明确讲明了政策和情理，答复他不能解决，90%以上的上访人会接受，并不再上访。领导干部接访，最起码让对方感到了政府对他的尊重，使他对立而激烈的情绪得以化解。